浅谈公共突发性事件管理的基本对策【摘要】随着社会政治经济和现代化科学技术的发展，各类突发性事件频频发生己在所难免，由于突发性事件本身所具有的突发性和复杂性，往往会给社会带来一定的轰动效应。加强对突发性事件的管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会和全面落实科学发展观的重要内容，同时也是各级政府部门坚持以人为本、执政为民、全心全意为人民服务的本质体现，因此政府的应对策略显得尤为重要。如何提高各级政府应对公共危机的能力，建立起更适合国家国情的一套危机管理体系以便迎接危机的挑战，就具有一定的重大意义。【关键词】公共突发性事件管理问题对策随着人类社会的不断发展，各种各样公共危机事件的频繁发生给社会和人类带来了巨大的损害和沉重的灾难。公共危机发生造成了严重的社会危害，它不仅严重影响了人民群众的正常生活而且造成了社会的不安定，并且给人民群众造成了心理创伤。在目前的全球化趋势下，各国政府都频频出现公共危机，这使得他们在政府管理体制方面面临着严峻挑战，政府公共危机应急管理在政府管理中变得越来越突出和重要。自2003年的非典疫情爆发后，国家也制订了一些对公共危机事件处理的相关制度，但是，由于对于公共危机处理事件，和那些发达国家相比，还处于刚刚起歩的阶段，危机意识比较淡薄，使其在相关的体制方面都不健全，并且与社会缺乏有效互动，总之，目前在公共危机应急管理发展中还有很多不足，仍需要政府以及社会大众给予进一步的重视，以更好的提高对公共危机事件管理的能力，避免造成重大损失。在此情况下，为了提升公共危机管理，加强政府危机管理能力，减少由危机而产生的损失，我们需要理解政府危机管理，并进一歩来研究它。一、公共突发性事件的基本特点公共突发危机事件是指突然发生、可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件。对于危机的定义，学术界一直没有一个统一的结论。“危机”一词的汉字内涵可以看出既包括危险，又蕴含机遇，是转机与恶化的一个临界点。人们可以联想到一系列与危机相关的词语，如矛盾、冲突、战争、革命、暴力、社会动乱等等。突发性事件主要包括以下特点：（一）突发性突发公共事件发生的时间、地点、规模、具体形态和影响程度以及发展趋势等是难以完全预料，它是事物矛盾运动由量变到质变的必然结果。同时，由于突发危机事件所具有的冲击力和破坏力，人们往往措手不及，如果处置不当，就会给社会安全和公共秩序、生命财产造成巨大的损失。因此，必须采取措施，紧急应对，消除影响。（二）破坏性破坏性是指突发性事件往往造成严重的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，危及社会安定和生产生活秩序，甚至危及人类生存。突发性事件造成的损害可以分为有形的和无形的、短期的和长远的。有形损害，它体现在人员伤亡、组织消失和环境破坏上。比如，地震、洪水等自然灾害，往往造成民房倒塌、庄稼绝收、人员伤亡等。重大传染病造成的直接和有形的危害是威胁人民群众的生命安全，甚至造成生命消失。无形损害，体现在突发危机事件对社会心理和对公众心理所造成的破坏性冲击，造成突发危机事件发生单位或地区形象的破坏，社会价值观念受到挑战和威胁。比如，松花江水污染事件，不仅威胁到人们的健康状况，而且对人们的心理健康、社会关系、政府形象等提出了挑战，产生了消极影响。不论造成的是有形还是无形的危害和破坏，都是现实的，有的甚至是长远的。有些危害和破坏当时就显现出来，有的要在一定时期以后才能反映出来，而且不易消除。实际上这种无形的和长远的灾害破坏性更大。（三）持续性就整个人类文明进程而言，各种突发性事件从来没有停止过。自从地球上有了人类，突发性事件就一直伴随着人类，而且还将永远伴随下去。因此，我个人认为，突发性事件还有其绝对性的一面，就是说平安是相对的，不平安是绝对的，突发性事件发生不发生是不以人的意志为转移的，这就警示我们千万不能麻痹大意，掉以轻心。突发性事件、灾害对任何一个国家、地区都是平等的，它不会偏谁向谁，不哪个国家，哪种意识...
