论述服务型政府分析研究 公共管理专业VIP免费

论服务型政府摘要：党的十七大明确提出“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”。加快行政管理体制改革，建设服务型政府是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是我国政府改革与建设所面临的重要任务。本文在服务型政府相关理论阐述的基础上，针对当前我国服务型政府建设过程中存在的问题，提出了针对性建议。关键词：服务型政府；建设；公共管理；问题；建议我国改革开放伟大历程已经经历了30多个年头，而行政管理体制作为改革开放的重要改革内容，从1982年至2003年间经历了五次大改革。虽然每次改革的环境与面临的问题都不同，但总体上都取得了重要的进展。温家宝总理在2005年政府工作报告中提出“努力建设服务型政府，创新政府管理模式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。”胡锦涛总书记也强调指出，“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。”一、服务型政府的内涵与特点（一）内涵服务型政府是指，在整个社会民主秩序的框架中，以及公民本位与社会本位的理念指导下，通过法定程序，遵循公民的意见所组建的以为公民服务为宗旨，通过灵活多样的服务方式提供高质量和高效率的公共服务并承担着服务责任的现代化政府。服务型政府最本质的特征就是以人为本，这也是判定政府是不是服务性政府的根本标准。服务型政府不再是以政府的权力为中心，追求的应该是公民权利的保障和公民利益的最大化。在服务型政府体制下，政府的能力是有限的，政府的资源也是有限的，政府不再是无所不能、无所不包的，政府拥有哪些权力，承担哪些职能都是根据公民的服务需求而定的。服务型政府是法治政府，法治的实质和核心乃是法律的统治。法治政府，就是始终坚守和服从法律的统治，即法律至上原则的政府，也就是政府的全部活动和行为都始终依据法律而展开并符合法律的实质和程序要求。（二）特点作为服务型政府具有以下特点：第一，服务型政府是具有核心竞争力的政府。在我国社会主义的基本价值就是核心竞争力，是社会平等、以人为本的重要表现，是构建国家“软实力”的重要因素。服务型政府最首要的特征就是对社会主义的基本价值发扬，实现以人为本、政治民主和水平等的制度化形态，且在实践过程中有一定的可操作性。第二，服务型政府是一个民主和负责的政府。服务型政府是清正廉洁的政府，是倡行“以公谋公”的政府，包含着以公心谋公事，还有以公开化的方法来谋公事。除这以外，还指靠公众来谋公事，公共的事情公众一起来办，不得做私事这样的含义。党中央提出要建立教育、监督并重的防止和惩治腐败的政府，一个腐败比较严重的政府是建设不成服务型的政府的。第三，服务型政府是一个法治和高效的政府。服务型政府是一个高效的政府，在公共利益受到威胁是，能够及时的做出反应。服务型政府是严格依法行政的政府，行政必须依法，并不是说行政不要违法，而是要以法律做依据，以法律为准绳，处处依法，实现人民当家作主和依法治国、党的领导有机结合。法治强调法律不仅要让老百姓遵守，更是约束统治者的，是对权力的限制，即“治”的是国家权力，对老百姓实际上是实行保护。第四，服务型政府是为社会提供公共产品与服务的政府。其核心内容是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，真正的关心公众的需要和利益。要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。第五，服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。二、当前我国建设服务型政府过程中存在的问题（一）受官本位意识束缚，服务理念尚未真正形成服务型政府是遵从人民意愿的民主政府，是严格建...