找准构建节约型煤炭企业的重要途径找准构建节约型煤炭企业的重要途径如今“节约”已成为我们看到、听到的一个高频词语、一个时尚词语,正成为当前社会发展的一大理性诉求
煤炭企业作为社会的一个重要组成部分,构建节约型企业理所当然地成为当前和今后一段时期的一项“重头戏”,必须正确把握“节约途径”,才能事半功倍
一、运用宏观政策提高煤炭开采“门槛”据权威媒体报道,山西、陕西和内蒙古等重点煤炭开采省区普遍存在资源严重浪费的问题,与我国资源紧张、能源吃紧的国情极不相符
作为我国最大的煤炭产区,山西省煤炭平均资源回收率只有40%左右,而开采技术落后的乡镇煤矿的回收率仅为10%-20%,每挖一吨煤要消耗5-10吨资源,这就意味着在低回收率的生产条件下,煤炭产量越多,浪费就越严重
而在美国、德国、澳大利亚等国家,每挖一吨煤只耗1
3吨资源,资源回收率为80%左右
笔者认为,构建节约型煤炭企业的首要问题,就是希望有关部门对目前的资源管理体制进行改革,通过行政手段和经济手段相结合的办法减轻对资源的浪费
要用法律法规和市场调节双重机制约束和规范,使能源开采企业合理有效的开发利用资源,实现保护性开采
一是要对资源补偿费的改革,由现在资源补偿费按产量征收改革为按资源消耗量征收,即按划分给开采企业的资源储量来计算,如果企业浪费了,仍需交纳补偿费
二是要调整资源税征收办法,制定资源回收率的评价标准,按资源回收率确定相应的收税标准,资源回收率越底,资源税越高,或用回收率除税率计算收税标准,从税收上促使企业提高回收率
三是建立资源浪费“问责制”,将资源消耗、环境破坏等指标纳入对企业的考核和评价体系,并配以严格的奖惩制度规范其生产经营行为,并对涉及资源开发利用的相关部门也要纳入责任追究范围之内,层层定制度、级级有责任,形成资源节约的长效机制
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