农村剩余劳动力就业困难的成因与对策摘要：农村剩余劳动力问题是一个困扰我国问题，随着经济结构调整和企业深化改革，出现农村剩余劳动力供过于求的趋势，加上年龄的增长和社会对人才要求的不断提高，一部分农村剩余劳动再就业能力越来越低，他们已经不适应了社会的快速发展，渐渐成为日益被排斥和边缘化的特殊弱势群体，农村剩余劳动力的再就业问题必须及时解决。关键字：农村就业能力劳动力一、农村劳动力资源的现状和特点：1．农村劳动力资源构成状况：我市劳动力从事一产比重较大,三产比重偏低,高素质人员比重偏底,低素质人员比重偏高,有待于政府组织教育部门、劳动部门进行新一轮综合素质再教育。2．劳务输出及内部转移现状：我市的劳务输出工作是随着劳动力市场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的有组织输出，由盲目无序到有组织流动，服务和管理逐步规范。出务工人员主要从事工业电子、建筑、建材、运输、制鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。3．劳动力转移的主要特点：具有较强的裙带性和自主性。60%以上农村劳动力转移是通过亲朋熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数占转移总数的不到40％。农民工就地转移具有兼业性的短期行为。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。尤其在市内建筑业务工的人员大多属于此类。农村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳动成为转移主要途径。转移劳动力逐步转向高层次就业。部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自主创业。尽管这部分人员数量较少，但已成为推动市城经济发展的一支不可低估的力量。二、农村劳动力转移中存在的主要问题：1、劳动力分布面较为窄,转移方式上存在一定的盲目性，有组织转移的劳动力比重不高，自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式。2、由于目前我市劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组织引导工作不到位，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大，使得农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。从业结构单一，层次低。3、从全市农村外出务工人员所从事行业看，从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，劳动报酬低。劳动力素质较低，制约了转移领域。农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。综上所述，分析如下：农村就业的难点（一）社会保障制度不健全，成为农村瞻前顾后的体制性包袱目前，农村有50%—70%的是可以自己找到就业门路或适当劳动岗位的，阻碍他们再就业的主要原因并非“观念”，而是与体制身份相连的退休、医疗保险制度。由于受到年龄，户口，学历，技能等个方面原因，使得他们找到的工作并不是理想的工作，福利待遇较低，保险不全等。这些社会保障制度的不健全，使人们无法看到自己未来的保障，成为农村瞻前顾后的体制性包袱。（二）经费投入不足，再就业服务体系发展滞后。由于财政压力和社会成本过大，严重缺乏资金建立再就业服务体系。让人尴尬的是有的公共职业介绍机构劳务市场环境杂乱、设施落后、人员不足、经费短缺。时常发生一些不法分子混进其中干些违法勾当。更有甚者不少证照不齐，缺少监管的职业介绍所热衷于填表收费，钱一到手搬家走人，吃黑心钱。由于经费的投入不够，使得再就业服务系统发展滞后，失业人员无法在一个公平交易的情况下选择就业，也得不到充分的值得信任的就业信息，致使再就业难上加难。（三）市场用人需求的变化使部分农村面临的形势异常严峻长期以来，超过72%的35岁以上失业人员...
