依法行政的基本要求有[夯实基础,依法行政切实加强全社会粮食流通监管祝业辉]VIP免费

依法行政的基本要求有[夯实基础,依法行政切实加强全社会粮食流通监管祝业辉]近年来，在国家粮食局的正确领导下，在兄弟省市的大力支持下，XX省粮食局把加强粮食市场监管作为抓好粮食流通工作的重内容，完善体系，夯实基础；依法行政，规范操作，不断将粮食市场监管工作整体提高到一个新的水平。一、理清思路，夯实基础，进一步完善全省粮食监督检查体系随着我省国有粮食企业产权制度改革的全面完成，国有粮食企业一统天下的格局已经打破，中省直国有粮食购销企业的控制力和影响力进一步强化，非国有粮食企业也得到了有益补充，全省形成了以国有粮食购销企业为骨干、多种经济成分并存的多元化粮食流通格局。各级粮食部门由过去直接管理企业、直接参与经营，向宏观调控、强化服务转变。面对新的形势，省粮食局深入调查研究，认真分析形势，在全省粮食系统深入开展了自上而下、自下而上的“解放思想，转变观念”大讨论，按照全省粮食流通工作要加快实现“三个转变”的指导思想，即，由过去单纯解决农民卖粮难，向促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设转变；由过去收原粮、卖原粮的传统经营方式，向加工增值、品牌开拓、做大做强产业转变；由过去国有粮食企业一统天下，向以国有企业为骨干，混合所有制经济为主体的多元市场主体转变。着力构建粮食宏观调控、现代物流、产业化经营、监督检查“四大体系”。特别是加快完善监督检查体系，为加强全社会粮食流通管理夯实基础。第一，加强机构建设。省粮食局主动向省政府汇报，积极争取在全省建立自上而下的监督检查体系，并得到了大力支持。截止目前，全省53个市县全部成立了监督检查执法机构，其中经政府编办批准40个，粮食局内部机构调整13个。还有21个市县成立了粮食行政执法大（支）队。第二，强化队伍素质。省粮食局以提高综合素质、依法行政能力和办案水平为目标，采取多种方式，提高执法队伍素质。第1页共5页一是定期组织培训。每年都举办全省粮食流通监督检查行政执法培训班，邀请国家粮食局、省法制办的专家学者授课，针对依法行政，案情核查，办案程序等重点方面进行系统培训，切实提高执法人员的综合素质和法律意识。二是开展案例教学。在粮食执法工作突出、成效显著的县市，召开现场会，结合实际典型案例进行分析解剖，解决行政执法理论和实践有机结合的问题，提高执法人员的办案水平。三是加强学习交流。召开经验交流会、座谈会，总结和推广好的经验和做法，研究探讨粮食行政执法工作新途径。同时，组织有关人员到兄弟省市和工商、技术监督及物价等部门参观学习监督检查执法工作经验，从而开阔了视野，提高了实际工作的能力。目前，全省共有500多人获得粮食监督检查证或行政执法证，粮食流通监督检查队伍在不断壮大，素质不断提升。第三，完善工作制度。及时掌握工作中出现新情况、新问题，积极探索行之有效的监督检查工作方式和方法，相继研究制定一系列粮食监督检查工作规章制度。从行为准则开始，细化裁量标准，规范执法程序，制定印发了《XX省粮食流通监督检查工作制度》，建立起全省粮食流通监督检查的长效机制。并于2009年以省政府令的形式颁布了《XX省（粮食流通管理条例）实施办法》，为管好粮、用好粮提供了法律保障。第四，落实工作经费。针对我省各级财政困难、粮食监督检查经费紧张的现状，省粮食局从源头着手，积极协调省财政厅，联合下发了《关于落实粮食监督检查专项经费的通知》，明确各级财政从2009年开始，将粮食监督检查经费纳入财政预算。目前，全省已经有32个县市将粮食监督检查专项经费列入地方财政预算，全年落实检查经费175.5万元。38个市县配备了粮食行政执法车辆，确定了粮食执法标志，有的县市还为执法人员统一着装，有力地保证了粮食监督检查工作开展。二、依法行政，规范操作，切实加强粮食流通市场监管我省是粮食大省，粮食商品量高，市场流通数量大，经营粮食的企业多，具有粮食收购资格的各类粮食经营企业达3346户，还有数量庞大的粮食经济人队伍，粮食监督检查任务十分繁重。各级粮食部门依法行政，规范行为，严格执法，较好地第2页共5页维护了全省粮食流通市场秩序。第一，强化措施，...