农民工社会保障失衡的研究分析 公共管理专业VIP免费

题目：农民工社会保障失衡的研究内容提要：根据2005年在厦门市14个乡镇1033户农村居民抽样调查的资料作者认为，农民工作为新的社会群体，却被排斥在这个保障体系之外，农民工的社会保障问题却一直无人问津。由此社会保障问题也日益凸现，正视问题翠在并积极求索化解直到势在必行。本文对农村农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的树立和介绍，并对研究状况作了简要分析，根据农民工的实际情况，主要从制度和制度操作两个方面分析了现行制度存在的问题，加强该领域研究，并在此基础上提出了建立农民工社会保障的基本思路和对策建议。关键词：农民工社会保障社会结构一、导言我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。近年来随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现农民工问题受到了社会各界的广泛关注，进入新世纪以来，“三农”问题已经衍生为“四农”问题，在农业、农民和农村问题上又加上了农民工问题。农民工问题作为问题之一，单列出来，可见其重要性。目前我国农村劳动力外出务工人员大约有1.2亿人,进城农民工约为1亿,长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。一项调查结果表明，到2003年底，中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有2.9%、3.1%和5.6%。据劳动和社会保障部一份最新调研显示，在“五大社会保险”中，已有相当数量的农民工参加了工伤保险，但农民工参加养老保险的总体参保率仅为15左右，医疗保险的平均参保率为10左右，此外，绝大多数农民工未参加失业保险，而生育保险农民工也基本未参加。除社会保险外，农民工的社会福利也很差，最突出的表现在住房和子女的教育福利等方面；在社会救助方面现行城镇社会救助体系只覆盖城镇户籍人口,最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到。比较分析发现农民工社会保障问题的现有研究中在取得较大进展的同时还存在一些问题和不足，有进行总结的现实需要，农民工的社会保障问题更是重中之重。鉴于此，笔者采用内容分析的文献研究方法，对农民工社会保障问题的研究进行了梳理和总结。二、农民工社会保障的状况通过对农民工社会保障问题历史才文献的研究和进一步的梳理和总结整理分析，发现农民工社会保障现状表现出以下两个基本特征。农民工社会保障程度低，从主观方面来看，首先，政府为促进经济发展在一定程度上忽视了对农民工的保护，同时一些政府搞农民工的社会保障没有从农民工的真正需要出发，而是为了完成上级政府的规定，层层向企业安排，许多地方政府把养老、失业推行，由于农民工的缴费能力较低，导致参保率较低。有人研究发现，只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75。2%的人没有任何形式的社会保障。还有人分析指出，农民工完全处在城市社会保障网络之外，尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制。农民工尽管是以青壮年为主的群体,但生病也是在所难免的。据前述调查显示:有36。4%的农民工生过病,甚至多次生病。他们生病以后有59。3%的人没有花钱看病,而是仗着年轻,体质好,硬挺过来的。当然另有40。7%的人不得不花钱看病,但看病支出绝大部分是自费,用人单位为他们支付的不足实际看病费的1/12，,从农民工保障住房上看，虽然农民工进城创造了财富，但大部分农民工是无缘享受福利分房或在政府提供补贴情况下购买商品房的。他们解决住房的途径是:或租房,或借住用人单位的住房,或利用废旧材料搭建简易住所。最后,从劳动时间上看:农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作,他们的劳动往往是大大超时的。据前述调查:符合劳动法一天工作8小时的仅占1/4,有3/4的农民工都属超时劳动。三、农民工社会保障失衡的原因我国计划经济时代形成的城乡二元结构及其相关的体制是农民工社会保障权利缺失的根本原因，农民工和市民虽然共处一个空间...