70载党组制度首立“规矩”VIP专享VIP免费

70载党组制度首立“规矩”——解读《中国共产党党组工作条例（试行）》党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构。为进一步规范党组工作，中央近日出台了《中国共产党党组工作条例（试行）》，并于１６日公开发布。党组制度正式建立已有７０年历史，为什么要在现在出台相关条例。条例中有哪些内容值得关注。这些内容对于当前全面从严治党和反腐败工作又有什么现实意义。带着这些社会普遍关注的问题，记者采访了有关专家学者。填补党内法规空白党组制度是我们党从国情出发创造的一项重要制度，自１９４５年党的七大正式建立以来，在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了重要作用，但也历经了撤销、恢复的曲折历史。目前，全国共有党组８.６万多个，涵盖了从中央到县４个层级。“正反两方面历史经验证明，什么时候重视党组建设、发挥党组作用，党的事业就顺利发展；什么时候忽视党组建设、弱化党组作用，党的事业就会遇到困难甚至挫折。”中央党校中共党史教研部主任谢春涛说。但这么重要的一项制度，长期以来除了党章用３个条文作原则规定外，一直未出台专门的党内法规来进行规范。由于缺乏具体制度遵循，党组设立不统一、成员配备不一致、职责不明确、议事决策不规范等问题，制约了党组作用的充分发挥。“比如说国企党组这一块，下一步深化改革将带来股份多元化、利益主体多元化，党的领导和法人治理结构如何协调运转，实现利润与承担社会责任如何兼顾，都应当有一个明确的规范。”中央社会主义学院教授甄小英说。党的十八大以来，中央高度重视加强党组建设，《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（２０１４—２０２０年）》《中央党内法规制定工作五年规划纲要（２０１３—２第1页共20页０１７年）》等明确要求抓紧制定党组工作条例。今年５月２９日，中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党党组工作条例（试行）》。“条例出台填补了党内法规空白，对于进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，具有十分重要的意义。这样，我们党执政治国的组织制度基础就比较完备了。”谢春涛说。着眼全面从严治党当前，一些党组存在着抓业务和抓党建“一手硬、一手软”的问题，没有承担起从严治党责任和党风廉政建设主体责任，没有落实好党要管党、从严治党的方针，导致本单位党员领导干部违法违纪现象时有发生。针对这一突出问题，中央在条例起草过程中，把“着眼加强党的领导和全面从严治党”作为重要原则，强调要通过完善党组制度，更好落实全面从严治党战略部署。根据上述原则，这次出台的条例明确规定，党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。凡是不认真履行从严治党责任，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的；不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的，应当追究有关党组成员责任。条例还规定，党组及其成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。“从严治党，说到底还是要在制度层面不断完善，用制度治党。”中央党校党建教研部教授戴焰军认为，条例将党组工作纳入制度化轨道，这种规范本身就是对党组成员的一种有效第2页共20页约束，体现了从严治党的要求，具有很强的现实意义。具有很强的操作性这次出台的条例共分８章３９条，包括总则、分则、附则３大板块。专家普遍认为，条例凡能明确的尽量明确了，能细化的尽量细化了，具有很强的针对性和操作性。如：针对实践中党组设立条件不够明确、范围不够统一、程序不够规范等情况，条例对党组设立作了规范，明确了设立条件、设立范围、设立审批主体...