开题报告文献综试论秘书信访工作与和谐社会建立一、选题背景及选题意义信访工作是处理人民来信，接待人民来访工作的简称。它是中国共产党和国家各级机关对人民群众的来信来访进行分析研究、调查核实、协调督办，按照国家法律法规和党的政策进行适当处理的一系列活动。信访工作是党和政府的一项重要工作，既是构建社会主义和谐社会的基础性工作,也是构建和谐社会的政治需要。这一工作通常是通过各级党政领导机关及企事业单位、社会团体，群众组织负责处理群众来信来访的职能机构——信访部门来完成的。并且，信访工作处理是秘书部门的工作职责之一，因此，受理来信来访是秘书部门的重要职责之一。如何妥善地接待上访人员、处理信访事件，需要秘书人员在工作中不断摸索、完善和总结。当前既是我国发展中的黄金机遇期，又是我国发展中的矛盾凸显期，信访工作面对的是前所未有的挑战。认真做好当前形势下的信访工作，在代表人民利益中实现社会和谐，在解决矛盾中实现社会稳定，在引导规范中建立法治秩序，对构建和谐社会具有重要意义。二、有关国内外研究成果综述（一）国内研究成果多年来，已有许多秘书界的人士或相关专家学者从不同角述度、不同立场对秘书信访工作做了全面、深入的研究，对秘书部门信访工作的方法、策略也有所研究。本文根究研究者论述角度的不同，对前期的相关研究成果做简单的梳理，综述如下几方面。秘书信访工作最首先要提到的必然是其重要性，《秘书之友》2009年第7期《党委办公室秘书处理信访问题的艺术》中提到胡锦涛在湖南考察工作时所言：“信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段。要把正确处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程。”从某种意义上来说，做好秘书信访工作对于巩固党的执政地位，密切党群于群关系，维护社会政治稳定，以及建立和谐社会都意义重大而深远。1995年，国务院颁布《信访条例》，信访工作也迈出了法制化进程，在建立和谐社会的道路上，秘书信访工作是有存在的必要性的。并且，新修订定的《信访条例》第二条明确规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”从以上条例的规定看来，信访工作是法律所允许也是受法律保护的。然而不少学者对秘书信访工作的处理方式以及态度都十分重视。邓水松在《把信访工作的重点放到为信访群众解决实际问题上来》一文中就提到以下三点：一是发挥党政领导的主导作用，亲自解决信访群众的实际问题；二是构建职能部门联动机制，多方式解决群众信访反映的实际问题；三是发挥信访部门自身特有优势，多途径解决信访群众的实际问题。将着三点结合起来，才能真正为群众办实事、办好事。《党委办公室秘书处理信访问题的艺术》一文中也提到做好信访工作处理应该：乐于用“情”接访、善于用“策”处方、巧于设“法”息访。陈明在《军队信访秘书应具备‘四会’》中提出信访秘书应会阅读判断、会交谈接待、会处置突发紧急信访问题、会综合分析。秘书做好信访工作处理，除了建立一套比较科学的工作机构、工作程序和工作制度，更应该加强秘书人员处理信访工作的能力。在革命年代担任秘书工作的刘少奇同志自然成为秘书人员的标榜，钱国纲就在《刘少奇的秘书工作和秘书思想研究》一文中提出：刘少奇对中国的贡献是多方面的，其中他对秘书工作的毕生贡献，是他富有特色的贡献之一。刘少奇十分重视人民来信，提出过做好人民来信工作的原则和要求。特别是一些反映情况和干部作风的信，他都格外重视，并指出：“决不允许任何一级机关随意检查、扣留人民来信，信写到那一级，就只能那一级，就只能那一级拆看。如写给毛主席，只有中央才有才有权处理。反革命的信，也不许扣留。”他批评了不重视人民来信以及随意检查、扣留、追究人民来信的错误做法。并且，刘少奇对人民来信的合理要求，都即使敦促有关部门落实解决。然而，来信中不可避免的有些不合理因素，刘少奇...
