郑州航院信息记录职业学院工程艺术管理系课程论文专业：工程造价科目：任课老师：班级：工程12-1学号：姓名：张章建设工程招投标与协议管理常见问题分析及对策摘要：本文讨论了建设工程招标投标与协议管理的关系，分析了协议管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与协议管理中常见的几种问题做出分析以及采用对应的对策。关键词：工程招投标、协议管理、问题、对策一、建设工程招标投标与协议管理的关系（一）、建设工程招标投标工作建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有对应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的长处，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大程度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公正和交易安全。（二）、协议管理工作承包协议是指工程建设的承发包双方以完毕该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。协议既是明确双方关系的法律文书，又是处理纠纷的法律根据。详细地讲，管理部门对协议管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文献中有关协议条款以及承包协议文本，监督双方签订、履行承包协议，定期检查协议的履约状况，及时调解协议纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的协议管理工作。（三）、招标投标与协议管理的关系作为招投标管理机构之因此既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工协议的签订和履行，是由于建设工程招标投标与施工协议有着亲密的联络。一是由于建设工程招标投标的过程是施工协议谈判和签订的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工协议，这种交易行为才通过协议这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标与否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工协议各项条款的履约状况来体现。从建设部制定的建设工程施工招标文献范本及建设工程施工协议文本中看：招标文献包括协议重要条款，而构成协议的重要文献同样包括招标文献，两者互为重要内容，这就更深入阐明它们之间的不可分割性。二、协议管理在招标投标中的作用（一）、招标投标与协议管理相脱离给工作带来的弊端过去，由于我们对协议管理在招标投标中的作用认识局限性，招投标科只管审查招标文献、标底、监督开标，协议科只管审查协议的签订、履行，两者互不联络，成果导致工作上的被动。（二）、协议审查的必要性前几年我们没有建立协议正式签订前的审查制度。在进行协议季检时发现没经审查的协议存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引起的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的挥霍和损失。（三）、对的处理招标投标与协议管理的关系在实际工作中我们体会到，不仅管理部门要对的处理好招标投标与协议管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好怎样看待这两者的关系，只有将两者亲密地结台起来，才有助于建筑市场的健康发展。三、目前工程招标投标工作影响协议管理的几种问题近年来,伴随市场经济深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在这方面的探索实践都积累了不少经验,但同步也发现了诸多问题。招投标工作与工程承包协议的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,往往是分离的,重要表目前如下几方面:（一）、招标文献背离示范文本招标文献是中标单位施工协议的重要内容之一。但有某些业主存在着占优势地位的心理，往往在与施工单位签订施工协议步，在招标文献或施工协...
