靠前发力，精准谋划扎实推动专项债项目高效入库一、专项债券基本概念及发行情况二、项目筛选及申报准备三、专项债申报流程及评审要点四、专项债券投向领域收入来源分析五、案例介绍及分析目录【专项债券基本概念及发行情况】1.政策梳理2.基本概念3.债券主要特征4.整体发行情况及趋势《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)《四川省人民政府关于印发四川省政府性债务管理办法的通知川府发》((2015)3号)《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知财库((2015)83号)《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》(国办函[2016]88号)《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(财预(2017)62号)《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财预(2017)89号)《关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知》(财预(2017)97号)《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(财预(2018)34号)《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》(财库(2018)72号)《关于支持做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》(财预(2018161号)《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》((2019)33号)《财政部关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知》(财库〔2020〕49号)《财政部关于印发<地方政府债券信用评级管理暂行办法>的通知》(财库〔2021)8号〕《财政部关于印发<地方政府专项债券项目资金绩效管理办法>的通知》(财预〔2021〕61号)《关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知》(发改办投资〔2022〕873号)《关于组织申报2023年第二批地方政府专项债券项目的通知》(发改办投资〔2023〕45号)1.1政策梳理1.2基本概念指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。地方政府专项债券(以下简称专项债券)是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。有一定收益的公益性项目纳入政府性基金预算管理以项目对应的政府性基金收入或专项收入偿还没有收益的公益性项目纳入一般公共预算管理主要以一般公共预算偿还一般债专项债专项债发行主体：省级政府是地方政府的举债行为，一般省政府发行后转贷地方政府。主要单位责任划分：谁使用、谁负责专项债券管理实行分级负责，由各级政府承担主体责任；各级财政、发改部门承担归口管理责任，具体主管部门和项目单位承担直接责任。合法性当前政府融资合法“前门”公益性项目唯一合法的融资渠道期限长3、5、7、10、15、20、30年期全省平均期限12.51年专项债发行规模扩大以省级政府信用为依托发行规模性利率低1.3债券主要特征2022年全省发行规模达3873亿元平均利率3.47%2022年地方政府债券发行情况发行量近7.32万亿元，净增量近4.72万亿元从债券的种类来看，包括一般债券2.22万亿元，专项债券5.1万亿元；从债券的用途来看，包括新增债券4.72亿元，再融资债券2.6万亿元。地方政府新增专项债券从2016年发行5000亿元发展到现在的4万亿跃成为债券市场第一大券种，已成为应对经济下行压力下稳投资的重要利器。35000250005000181.4整体发行情况及趋势2016年-2022年政府安排地方专项债再融资专项债，新增一般债，2022年地方债发行结构图再融资一般债，新增专项债，四川作为经济大省，2018-2022年地方政府债券额度逐年增加，特别是专项债券份额不断扩大，整体排名平稳向前；经济发展与专项债规划同步，推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”,全面建设社会主义现代化四川。2018-2022年四川省专项债券发行规模(亿元)2688.882413.712256.320001235.14746.980专项债券●2018●2019●2020●2021●20221.4整体发行情况及趋势18%57%21%2%2%四川省五大经济区专项债占比四川省五大经济区GDP占比2%64%15%6%1000年份债券性质2018年2019年2020年2021年2022年发行额发行额同比...
