依托山西矿产资源优势VIP免费

依托山西矿产资源优势加速水保生态建设步伐张健山西是我国重要的能源重化工基地，建国以来，特别是改革开放30年来，以煤炭为主的矿产资源得到大面积开采，由此，在山西形成了两种极端情况：一方面，大面积、全方位的开采造成严重的生态环境破坏，水土流失加剧；另一方面，省市县各级财政收入成倍翻番，矿山企业资本积累速度加快，出现了一大批日进几万、几十万的煤老板、企业家。如何利用矿产资源优势、利用矿山企业资本积累遏制生态破坏、加速水土流失治理步伐，实现“以黑补绿”成为山西省亟需研究解决的问题。多年来，山西省就此做了大量卓有成效的工作，成效显著。一、主要做法第一，典型带动，持续不断地营造水保补偿好环境20世纪80年代中期，山西省一些煤炭大县在经济高速发展的同时，出现了“挖黑补绿”、“一矿一机、常年搞水保”的好典型。这些典型的出现，为全省众多的矿产资源县提供了可供学习的样板。比如，左云县在1986年就制订了“挖黑补绿”的发展方针，柳林县推行了“一矿一机”、常年干水保的机制。省市各级政府和水保部门抓住这些典型，树旗帜，立样板，采取多种措施强力宣传推广。省政府每两年召开一次水保会，总结推广以矿促水保的经验和做法，表彰带头企业和个人；市县每年召开三级干部会，为典型矿山企业和煤老板授牌匾、挂红花、颁发荣誉证；省市县各级都推选了一大批治理典型，给予人大代表、政协委员、劳动模范、优秀企业家等殊荣；同时，利用入县志、入水利志、立功劳碑等形式，利用电台、电视台、报纸等媒体，坚持不懈地宣传这些企业和业主“以矿补水保生态”的先进事迹。经过20余年的常抓不懈，在全省范围内成功营造了“以黑补绿”光荣、以矿山收入补水保生态光荣的良好氛围，形成了80年代星星点点、90年代成片连线、新世纪星火燎原的良好局面。第二，因势利导，为企业参与水保生态提供全方位支持在典型带动的同时，山西省政府对参与水保生态建设的企业给予了全方位支持。一是提供技术服务。对凡是承担水保生态建设任务、由煤炭转产水保开发、生态旅游、林木经济的企业，各级水利水保部门主动提供工程设计、技术咨询、技术培训，并将此作为考核各级水保部门工作的一项重要指标。二是对参与水保治理的企业和个人给予资金上的扶持。比如，乡宁县政府对参与水保生态建设的企业，根据验收面积给予工程造价5%以上的资金奖励。省政府从2005年开始，每年拿出500万元，对参与水保治理的企业和民营水保户进行扶持，全省有8个市出台了类似的资金扶持办法。第三，多措并举，调动各级政府出台政策的积极性过去我们讲，人叫人干人不干，政策调动千千万。在典型带动、优化环境、强化服务的同时，全省各级水保部门把主要精力放到推进矿山补水保的政策制定上。要求水保重点治理县、产煤大县必须出台补偿政策，在政策出台早晚、政策内容中关键措施到位上实行奖优惩差。多年来，通过人大和政协视察、各级政研室调研、新闻部门报道、文件通报、工作组督促等多种形式，调动各级党委、政府的积极性和战略意识，逐县督促和配合他们及早出台和完善政策办法。对出台办法快、措施落实好的市县给予资金倾斜、精神奖励；对出台政策慢、行动不力的县给予通报、批评、缩减资金。经过持续20多年的努力，全省自下而上、以矿山补水保的政策、机制逐步完善。灵石、乡宁、左云、柳林等几十个产煤县和其他矿产资源丰富县，都相应地把以矿山补水保、以煤增绿纳入全县经济发展的指导思想、人大决议和政策办法。特别值得一提的是，2007年3月，省政府正式出台了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点总体实施方案》，明确提出，要向煤炭等工矿企业征收矿山环境治理恢复保证金、煤炭可持续发展基金和煤炭探矿权和开采权“两权”价款,用于矿区和跨区域的生态环境的治理、恢复与保护。这个方案的出台，翻开了全省煤炭工业可持续发展和生态环境治理保护新的一页。2008年，从煤炭可持续发展基金中用于水利、水保的资金已达到8亿元，实施了坝滩联治、雁门关生态畜牧经济区、汾河流域生态环境治理修复等工程。二、以矿补水保的主要类型第一，政府定任务、企业拿资金这种类型是政府按政策规定向企业...