依托社会组织，创新渗透融入，全面提升基层计划生育协会工作水平开福区东风路街道王家垅社区计划生育协会（二0一一年五月十六日）王家垅社区地处老城区，辖区面积0.4平方公里，有常住居民2018户6020人，流动人口445人。社区计生协会现有会员602人，其中：“五老”人员10人，育龄群众585人，“致富能人”5人，专家学者2人。近年来，我社区计划生育协会队伍进一步壮大，协会网络进一步健全，协会工作阵地进一步巩固，特别是加强机制建设，创新工作方法，在推进人口和计划生育基层群众自治方面做了一些有益的探索，我们的主要做法是：一、探索“四议两公开”新模式计生基层群众自治已开展多年，虽然取得了一定成绩，但很长一段时期内，协会工作“剃头挑子一头热”的现象或多或少依旧存在，“三多三少”（形式主义多，解决具体问题少；组织网络多，发挥作用少；规章制度多，落实执行少的）的问题也屡见不鲜。其根本原因是自上而下的自治，与传统意义上行政管理没有本质的区别，群众“被”自治、“被”自主、“被”作主，群众的愿望难以实现，群众的权益也难以得到有效的保护。因而过去的自治对群众缺少吸引力，也无法调动群众的积极性。针对以上问题，社区党委和居委会认为：要真正实现基层群众自治，必须明确“一切为了群众，一切依靠群众”的工作理念，必须正确处理好党的领导和群众自治的关系，必须从下至上提高群众的参与度和积极性，必须真正还权于民并不断扩大群众的自主权利。为了实现群众“被自治”向群众“要自治”的转变，我们开展了广泛的群众需求调查和社情民意调查。在反复征求群众意见的基础上，对接社区实际情况，提出了“教育以群众知晓为标准，管理以群众认同为标准，服务以群众需求为标准，决策以群众作主为标准，监督以群众满意为标准”的自治目标，积极探索“四议两公开”的群众自治新机制，较好地解决了社区实行民主直选后，群众十分关心的如何进行民主决策、民主管理、民主监督的问题。“四议”：一是协会理事会提议。协会理事会在广泛听取群众要求、认真调查论证、征求协会会员意见的基础上，就计生工作向协会提出初步意见和方案。二是党组织商议。社区党委根据协会理事会的提议，结合计生政策和本社区实际情况，充分讨论，发表意见，提出商议意见和方案报居民代表大会。三是居民代表大会决议。居民代表大会按照少数服从多数的原则，对提交的商议意见和方案进行讨论、酝酿，形成大会决议。四是群众评议。社区计生协会每季度组织一次群众评议大会，重点对计划生育基层群众自治和计生服务等工作进行评议。计生协会在广泛征求群众意见的基础上，提议社区居民代表大会修改完善了社区的《计划生育居民自治章程》和《计划生育合同》。“两公开”：一是“四议”中，过程公开。居民群众可以旁听党组织商议会、居民代表大会。二是“四议”后，结果公开。经居民代表大会决议通过的事项，一律在居务公开栏公开。决议事项实施结果及时向全体居民公布。实践证明，实施“四议两公开”自治模式，从体制机制和方式方法上破解了在实施计划生育基层群众自治中遇到的很多难题。二、创新“三化七自主”新方法1、以社区管理社会化为契机，形成基层群众自治氛围。加大宣传阵地和服务设施建设力度，基层群众自治深入人心。社区配置了10个高标准的计划生育宣传橱窗，配齐了居家养老、文体休闲等方面的设备设施。成立了政策法律宣传队、心连心文艺队，知心大姐等志愿者服务队伍11支，志愿者服务人员1800多人。计生管理服务全面落实，近年来，社区物业服务中心兑现“八免费九上门”承诺，上户发放计生宣传品、小礼品2万多份，安置育龄妇女就业20人，累计帮扶结对30对，帮助12户计生贫困家庭脱贫致富。整合社区社会资源，对计划生育家庭在劳务输出、安排就业，子女入托、入园、入学、就医等方面给予优先安排，使36户家庭在社区的服务中享受优待。2、以协会队伍网格化为抓手，构建基层群众自治平台。目前，社区计生协会会员已发展到602人，占总人口的10%，协会下设会员小组27个，社区全体党员、居民代表和各界骨干都被吸收加入到计生协会中来，占会员总数的72%，会员联系户达664户。社区选聘...
