县委节能减排活动意见为深入贯彻科学发展观，全面落实节约资源的基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能减排工作，加快建设节约型社会，进一步推动我区节能减排工作，确保完成我区期间节能减排工作目标，促进我区新一轮跨越式发展，根据温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话精神和《市人民政府关于加强节能工作的意见》等文件精神，结合我区工作实际，提出如下实施意见。一、加强节能减排工作的重要性和急迫性。能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。几年来，我区坚决贯彻“开发与节约并重，把节约放在首位”的能源方针，通过加强能源科学管理，调整产业和产品结构，推进技术进步和循环经济试点，加大重点行业和企业污染排放防治力度等多项措施，节能减排工作取得了显著成效。年全区万元地区生产总值能耗0.28吨标准煤，以较低的能源消耗保证了国民经济的快速增长，为我区的可持续发展做出了重要的贡献。但我区能源资源匮乏，一次能源基本上需要外地供给，而随着我区新一轮跨越式发展战略的实施推进，全社会对能源的需求量将不断增加，能源和环境问题将成为制约我区经济和社会发展的重要因素。近几年，我区经济快速增长，各项建设取得较大成绩，但也付出了很大的资源和环境代价，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才是实现经济又好又快发展的正确道路。区各有关部门、各街道要从确保我区经济可持续发展和推进新一轮跨越式发展的高度，把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，进一第1页共11页步增强紧迫感和责任感，采取强有力措施，确保实现节能减排目标，促进我区国民经济又快又好地发展。二、用科学发展观统领节能减排工作。（一）指导想以邓小平理论和“三个代表”重要想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本。强化全社会节能意识，减少污染排放，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善促进节能减排的政策体系和运行机制，形成市场导向、政府推动、企业行动、公众参与的节能减排工作联动格局，建立具有我区特色的节能型经济结构、生产方式、消费模式，以能源的高效利用和减少污染排放，促进经济社会可持续发展。（二）基本原则节能减排工作要坚持“开发与节约并举、节能优先、减排为本”原则，把节能减排作为转变经济增长方式的主攻方向，坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合原则，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相结合，全面推进节能减排工作。在节能减排工作上，我区要突出三个重点。一是要注重调整产业结构，坚持发展高科技、高附加值、节能环保型的先进制造业，加快发展高端现代服务业。要严把能源消耗关，新建项目能耗必须达到国际、国内先进水平，达不到的不得审批。二是要大力发展循环经济，坚持减量化、再利用、资源化的原则，实现清洁生产。今后要更加注意加强产业链、产业集群的研究，促进资源的综合利用；要落实产能退出机制，加快淘汰落后的生产能力；要大力推进工业集中区建设，按照循环经济模式对工业园区进行规划、建设、改造；推进污染物的集中控制、治理；要大力发展生态农业和生态养殖，实现养殖业污染物的零排放。三是要积极运用节能减排技术，不断进行技术改造和科技创新，实现节能降耗。第2页共11页（三）主要目标任务根据我区能源消费结构与特点，到年我区万元地区生产总值能耗在年基础上下降12%，由年的0.28吨标准煤下降到年的0.25吨标准煤，期间年均节...
