迎接人大农民建房管理调研时的发言材料(第三稿)文成镇关于农民建房管理工作的情况汇报尊敬的各位全国人大代表，下午好。首先我代表文成镇党委、政府对各位代表和领导莅临我镇调研、指导工作表示热烈欢迎。文成镇是玉山的西大门，因文成塔而得名。镇辖区总面积50.5平方公里，耕地面积21464亩（其中水田面积18806亩），山场面积27800亩。全镇辖13个行政村，99个村民小组，共有7768户，总人口33895人。现就我镇农民建房管理工作汇报如下：一、建房规划审批管理情况近年来，文成镇按照建设美丽乡村要求，坚持“规划先行、节约用地、一户一宅、先批后建、建管并重”原则，切实抓好农民建房管理工作，基本实现了“村镇规划执行到位、用地建房规范有序”目标。我们的主要工作举措归纳起来就是“六个一”：（一）突出一个规划，即突出村庄建设规划。一是科学编制村庄规划。我镇党委、政府高度重视规划的引导作用，在集镇总体规划和土地利用总体规划的大框架下，全镇13个行政村有4个村纳入集镇总体规划，有9个村编制了村庄建设规划。二是严格执行规划。我镇于2013年成立了村镇规划建设管理所，加强了对农民新建房屋的户型、层数、外观等的服务和管理。（二）完善一套程序，即完善农民建房审批程序。我镇农民申请宅基地建房的基本程序：一是建房人提出申请；二是四邻、村民小组长签字；三是村委会受理上报；四是村镇规划建设管理所和国土资源所联合现场勘测初审；五是镇政府研究后签署意见，报县有关部门办理《规划许可证》和用地手续。（三）坚持一条原则，即牢牢坚持“一户一宅”的原则，严控“一户多宅”现象。农民建房必须符合下列条件之一的方可申请建房：一是原房屋破旧需改建；二是达到婚育年龄已分第1页共3页户但无住房的农民；三是原房屋破旧影响规划的。据统计，我镇“一户多宅”的比例为3.4%。（四）实行一项制度，即实行履约保证金制度。我镇从去年7月份开始，对农民建房以每直5000元的标准收取履约保证金。收取履约保证金的目的是：要求农户建新必须拆旧，建房的同时完成“穿衣戴帽”，控制层数和体量。（五）签订一份协议，即农民建房动工前签订《建房协议书》。我镇对农民建房的期限、房屋朝向、需要遵守的规定通过协议书的形式来得到落实，促使建房户自觉履行相关承诺。（六）强化一支队伍，即加强土地巡查执法队伍建设。一是健全网络。在行政村和村小组都设立土地监察信息员，及时汇报违法用地情况，使镇里第一时间掌握非法用地信息。二是加强巡查。镇农民建房管理办公室和国土资源所、规划建设所联合巡查，建立健全了巡查机制，确保对每个村每周巡查一次。三是严肃查处。对违法违规情况轻微的，由村委会出面制止处理；一般违法违规情况的，则由镇农民建房管理办公室牵头，联合建设规划所和国土资源所到现场处理；对违章建筑和违法用地严重的，一律进行拆除。今年以来共拆除“两违”3起。二、农民建房存在问题及建议我镇按照“重规划、强管理、优服务”的要求，农民建房管理工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一是部分农户规划意识差，风水意识浓；二是宅基地流转、回购难；三是建新不拆旧，新旧混杂；四是体量大、房层高；五是“穿衣戴帽”难规范，风格户型难统一。从我镇对农民建房管理工作的实践结果来看，农民建房应该是有序的。但我想借此机会向领导和相关部门提几点建议：一是加大正能量宣传力度。我们不但要加强对农民有关建房管理法律法规的宣传，而且要加强对农村“风水先生”的引导，使其成为我们规范农民建房管理工作的正能量，让他们站到遵循规划的立场上来。二是严格实行履约金制度。根据农民申请建房占地面积情况收取履约金，这样可促使农户严格按照规划施工，并且早日完成“穿衣戴帽”、建新拆旧。第2页共3页三是加强农村建设规划力量。农民建房管理工作难度大、牵涉面广，鉴于目前农民建房管理队伍的现状，恳请上级部门进一步加强乡镇规划队伍建设，配齐配强建设规划所人员。四是强化“村为主”工作法。提高村、组干部责任意识，做到早发现、早制止、早处理，控制一户多宅和杜绝违法用地。五是建议人大加快立法步伐。就如何规范农...
