出生人口性别比问题工作会议的讲话同志们：时值全国上下集中开展党的群众路线教育实践活动之际，市委、市政府研究决定召开全市综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议，主要目的是，对十二五期间全市综合治理性别比偏高问题工作进行中期总结，查找存在问题，制定整改措施，安排下一阶段工作。市委、市政府对这次会议非常重视，会前专题听取会议筹备的有关情况，明确要求要把这次会议开出压力、开出动力、开出成效。刚才，**区、**、**等县区分别结合本地的实际介绍了在部门配合、依法打击"两非"，以及落实全程服务、开展预警预测等方面的典型经验，值得各地学习借鉴；铁良主任对今年的性别比治理进展情况进行了通报，总结成绩比较客观，查找问题比较全面，对下一步的工作提出了很具体的意见；富田局长、社会局长也结合各自部门业务职责对下一步的工作提出了具体意见，他们讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、务必正确看待成绩和问题，在增强紧迫感上求共识近年来，特别是2011年以来，全市各级党委、政府、各有关部门同心协力、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，使综合治理出生人口性别比偏高问题呈现了一个良好的局面，具体讲可以概括为五句话：一是党政高度重视。市县两级均成立了以政府主要领导任组长，相关部门一把手任成员的性别比治理领导小组。确立了此项工作政府主导的地位，市县乡层层签定了目标责任书，坚持了一把手负总责，特别是在全省率先解决了人员编制问题，建立了一支专业队伍。市政府每年都召开一次由县区政府分管领导和市、县两级人口计生、卫生、药监、公安、妇联等部门一把手参加的现场会或工作促进会。二是政策坚强有力。市委、市政府出台了性别比治理的实施意见，落实了"单项一票否决"制度，兑现了奖惩政策，有力地推动各级各部门的职责落实。2011年以来，市委、市政府先后表彰了3个县区，60个乡镇（办事处）和30个县区综合治理性别比成员单位；同时，对3个乡镇实施重点管理，2个乡镇予以黄牌警告，第1页共6页2个县区XX县区区的4个相关部门给予通报批评，在全市上下引起极大震动。三是制度较为健全。完善了各项日常管理制度、落实了有奖举报制度、联席会议制度、区域协作制度、"三包一"全程孕情服务管理制度等，使全市的综合治理工作纳入了科学化、制度化管理轨道。四是考核机制日趋完善。在建立"6+x"管理责任目标，在完善"三分法"的目标考核办法的基础上，对乡镇（办事处）、相关部门工作开展实施暗访监控动态管理，科学评估各地的工作。五是工作成效明显。我市的做法得到了上级部门和领导的充分肯定。省政府快报专期转发我市的经验，并先后在国家人口计生委召开的**会议、西安圆桌会议上作经验介绍。2011年11月，省人口计生工作领导小组又专题在我市召开现场会，推广我市的典型经验。通过这些有效举措，我市的出生人口性别比连续两年呈下降趋势，升高势头得到了有效遏制。全市综合治理性别比工作迎来了良好的发展局面，这不仅是各级党委、政府重视的结果，也是各相关部门努力的结果，为下一步开展工作奠定了一个扎实的基础，应该倍加珍惜，坚定信心，继续深入抓好综合治理性别比偏高问题，保持性别比下降的良好势头。当然，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到当前我市性别比治理工作中还存在很多薄弱环节和不利因素，特别是最为突出的矛盾和问题仍然是性别比在高位运行下，女婴生存权受到严重威胁等问题。分析原因，不难看出，有的地方和部门领导在思想认识上还存在偏差。重违法生育控制，轻出生人口性别结构失调的控制。管理过程存在漏洞和薄弱环节。出生人口性别比居高不下的地方，存在孕情掌握不及时、监管工作不到位、包保责任不落实等问题；少数医疗机构对医疗人员教育、管理缺失，对b超等医疗设备管理不严；少数民营医疗机构和个体诊所受利益驱动，甚至公开从事"两非"行为，形成介绍、鉴定、引产"一条龙"产业链条；少数药店、个体诊所公开出售明令禁止的引产药物，一定程度上为"两非"行为提供了方便。个别部门对查处"两非"行为难动真格，有案不查，查而不究，甚至弄虚作假，虚报案件。针对上述情况和问题，各级各部门务必...
