户籍制度主题1．（2015·江西新余二模·40）（25分）户籍制度是一项基本的国家行政制度历朝统治者都很重视。阅读材料，完成下列要求。材料一我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计制度”。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”、“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。……隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。随着雍正王朝“摊丁入亩”税收政策的实施，国家税收由人头税转向财产税和土地税。——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》材料二在20世纪之前只有少数资本主义国家建立了现代意义的户口和人口信息登记制度，二战后，绝大多数西方国家都建立健全了这一制度。以美国为例，最能证明个人身份的资信材料为社会保障号码。人们可以凭借社会保障号码证明自己的身份、或者办理银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，或者依法申请失业救济。……美国国会利用人口普查得来的人口总数决定各州在美国众议院中的席位。此外，各州还根据这些数字来分配其立法机构中的席位。……企业则利用这些数字来降低金融风险、定位潜在市场。——材料汇编（1）据材料一并结合所学，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成的历史因素。（15分）（2）据材料二，与中国古代户籍管理制度相比现代西方户籍管理制度呈现出怎样的特点？结合所学知识指出其作用。（10分）【考点】古代中国的经济；古代中国的土地制度；第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化；户籍制度主题【解析】（1）第一小问功能，据材料一中“临时征集兵员的记载”、“国家税收由人头税转向”得出征赋役，据材料一“使民无得擅徙”得出限制人口流动，“什伍连坐”“运用保甲法来管理户籍”得出社会治安，“创建了士农工商四民体系，不迁不移，恒业不变”得出固定身份，“将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权”、“明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权”得出维护等级；第二小问历史因素，据材料一“秦国……确立了以立户分户、什伍连坐和使民无得擅徙为内容的户籍管理制度”得出中央集权的强力维持，结合所学，从中国古代的小农经济、封建土地制度、等级观念等几个角度回答即可。（2）第一小问特点，据材料二中“人们可以凭借社会保障号码”、“依法申请失业救济”得出以社会保障和服务为主；第二小问作用，据材料二“利用人口普查得来的人口总数决定各州在美国众议院中的席位……根据这些数字来分配其立法机构中的席位”得出为民主政治提供信息，据材料二“人们可以凭借社会保障号码……办理……医疗卡”、“依法申请失业救济”得出为政府制定福利政策提供依据，据材料二“企业则利用这些数字来降低金融风险、定位潜在市场”得出推动科学经济决策，结合所学知识，从社会管理角度回答。【答案】（1）功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。（共6分，答出三点即可）因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在；高度集中中央集权的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等（共9分，答出三点即可）（2）特点：以社会保障和服务为主。（2分）作用：为民主政治的完善提供信息服务；为政府制定福利政策提供依据；推动经济决策的科学化；为社会管理提供服务。（8分）
