县政府安全生产建设方案为认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作电视会议精神，根据《市人民政府关于印发市“安全生产基层基础年”活动实施方案的通知》要求，经县政府研究，确定在全县深入开展“安全生产基层基础年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观统领全局，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极预防、加强监管、落实责任，深化“三项行动”和“三项建设”，夯实基层基础工作，全面提高安全生产保障能力，确保安全生产形势持续稳定。二、目标任务（一）坚决遏制各类生产安全事故。围绕杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标，各类事故起数、死亡人数同比下降3%以上，亿元gdp生产安全事故死亡率、万车事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率低于全市平均水平，全面完成市政府安委会下达的控制指标。（二）进一步增强基层安全监管能力。健全完善“三级机构、四级网络”，不断加强县、乡安监执法机构队伍和能力建设，充分发挥作用。完善县、乡、村监管网络，实现全覆盖、无缝隙的监督管理。（三）企业安全生产基础工作明显加强。监督落实企业主体责任，强化源头管理、过程监管、现场管理、教育培训、隐患治理、科技创新、应急管理、规范创建、安全投入等基础工作，实现强基固本。三、主要内容和重点工作（一）加强安全监管体系建设。1.全面推进监管机构队伍建设。加强政府和部门监管机构队伍建设，保证安全生产各项工作有人抓、有人管、管得好。加强安监机构队伍建设，认真组织学习法律法规标准和规范，通过示范带动、专题讲座、比武竞赛、交流培训、文书点评等第1页共9页形式，提高监管监察队伍素质。进一步明确岗位职责，完善规章制度，加强日常管理，增加设施装备，规范办事程序，提高工作水平。2.加强生产经营单位安全管理机构建设。各生产经营单位按照《安全生产法》、《省安全生产条例》规定，设置必要的安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，强化企业安全生产管理。3.加强村（居）、社区安全监管体系建设。在安全生产监管任务繁重的村（居）、社区明确专（兼）职安全管理人员，全面负责本区域范围内的安全生产管理。4.强化安全生产社会监督员队伍建设。进一步调整充实安全生产社会监督员队伍，建立定期沟通交流机制，强化安全生产社会监督。（二）加强安全监管责任体系建设。1.严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训、应急等措施落实到位。加强以班组建设为重点的现场安全管理，开展“零违章、零隐患、零事故”攻坚活动，全员全岗排查、治理安全隐患。完善企业绩效工资制度，加大考核中安全生产的权重。对安全生产责任不落实、整改不到位的，依法对企业及其负责人给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，依法从严处理。2.严格落实政府安全监管责任。进一步强化政府安全生产行政首长负责制，建立完善一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。每一位领导同志都要拿出足够的精力，认真抓好分管范围内的安全生产工作。分管安全生产工作的负责同志，每周至少要拿出一天时间研究和检查安全生产工作。建立完善政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导。坚持领导干部到企业、下车间检查制度，县级领导干部每月一次，乡镇级领导干部每月两次。完善安全生产季度例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层和第2页共9页基础建设，建立和落实安全生产长效机制。3.严格落实部门安全监管职责。要按照《县人民政府办公室关于印发县落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任实施办法的通知》的要求，认真履行监管职责，全面实施网格化管理，建立全员、全过程、全方位的安全生产网格化监督和管理体系。加强日常安全监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。县安监部门要加强对全县安全生产工作的指导协调和监督检...
