3古代政治制度的成熟关键能力·素养提升考点一皇权与相权的斗争——中国古代中枢机构的演变探究1唐朝三省六部制的特点及评价史料一唐朝三省六部制示意图史料二每议政之际,是非锋起,上不能决也
——《资治通鉴》发现问题:依据两则史料评价三省六部制
(历史解释)【解读】史料一反映了唐朝中央权力机构的基本运作程序:三省之间分工明确,相互牵制,有利于加强皇权
史料二反映了唐代行使宰相职责的机构名称过多,原来独立的相权分属三个部门,容易造成相互掣肘、职责混淆
提示:积极性:分工明确,有利于提高办事效率;分散相权,加强了皇权
消极性:三省分职,但实际执行时,在一些问题上争执不下,影响了行政效率
探究2宋代二府三司制史料(宋代)三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政
天下财赋,内廷诸司,中外管库,悉隶三司
——《宋史》发现问题:依据史料指出宋代中枢各机构的职责,并分析其实质目的
(史料实证、历史解释)【解读】“政事堂,与枢密对掌大政”“天下财赋……悉隶三司”体现了二府三司制的分工和实质
提示:职责:决策权归属中书机构与主管军事的枢密院,财权集中于三司
实质目的:分化事权,加强皇权
一、唐代三省六部制的特点及评价1
特点:(1)相权三分:中书省制定政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率
(2)职权分明:三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理
(3)加强皇权:分散了宰相及中央机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转
(4)节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足
评价:(1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系,