1.3古代政治制度的成熟关键能力·素养提升考点一皇权与相权的斗争——中国古代中枢机构的演变探究1唐朝三省六部制的特点及评价史料一唐朝三省六部制示意图史料二每议政之际,是非锋起,上不能决也。——《资治通鉴》发现问题:依据两则史料评价三省六部制。(历史解释)【解读】史料一反映了唐朝中央权力机构的基本运作程序:三省之间分工明确,相互牵制,有利于加强皇权。史料二反映了唐代行使宰相职责的机构名称过多,原来独立的相权分属三个部门,容易造成相互掣肘、职责混淆。提示:积极性:分工明确,有利于提高办事效率;分散相权,加强了皇权。消极性:三省分职,但实际执行时,在一些问题上争执不下,影响了行政效率。探究2宋代二府三司制史料(宋代)三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。天下财赋,内廷诸司,中外管库,悉隶三司。——《宋史》发现问题:依据史料指出宋代中枢各机构的职责,并分析其实质目的。(史料实证、历史解释)【解读】“政事堂,与枢密对掌大政”“天下财赋……悉隶三司”体现了二府三司制的分工和实质。提示:职责:决策权归属中书机构与主管军事的枢密院,财权集中于三司。实质目的:分化事权,加强皇权。一、唐代三省六部制的特点及评价1.特点:(1)相权三分:中书省制定政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率。(2)职权分明:三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理。(3)加强皇权:分散了宰相及中央机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转。(4)节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足。2.评价:(1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系,有利于提高行政效率,减少决策失误,防止个人权力过分膨胀,加强了中央统治力量。(2)三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。三省六部制的确立和完备,使封建中央集权制度更加完善,为此后历代王朝所沿用。(3)随着专制主义中央集权的恶性发展及朝政腐败,权力失去制约和平衡,三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。二、魏晋南北朝至宋元时期中枢权力体系的演变特点1.皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱,君权的逐渐强化这根主线发展演变。2.内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。3.宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。4.宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权造成效率低下的弊端。考点二选官用官制度的演变探究1古代选官制度的演变史料科举之善,在能破朋党之私……前此选举,皆权在举之之人,士有应举之才,而举不之及,夫固无如之何。既可(科举)……不能应试者,有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。——吕思勉《中国制度史》发现问题:根据史料并结合所学知识,指出汉晋时期的选官制度,并通过与上述选官制度的比较,说明科举制的历史进步性。(历史解释、唯物史观)【解读】“前此选举”指的是察举制和九品中正制。“前此选举”的弊端,说明科举制具有进步性。提示:选官制度:察举制;九品中正制。进步性:有利于破除结党营私之弊;限制了徇私舞弊的发生;打破了世家大族垄断官场的特权;扩大了官员的来源;把选拔人才和任命官吏的权力收归中央,加强了中央集权;提高了从政人员的文化素质。探究2科举制度史料作为一种上千年的文化存在,科举显然有其客观的历史合理性,否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。——薛明扬《中国传统文化...
