电脑桌面
添加小米粒文库到电脑桌面
安装后可以在桌面快捷访问

新“飞地经济”:长三角一体化的高阶形态VIP免费

新“飞地经济”:长三角一体化的高阶形态_第1页
1/8
新“飞地经济”:长三角一体化的高阶形态_第2页
2/8
新“飞地经济”:长三角一体化的高阶形态_第3页
3/8
新“飞地经济”:长三角一体化的高阶形态第一财经百家号月日,在苏州召开的长三角地区主要领导座谈会提出,以创新、优化、协同为路径,以更加有效的区域协调发展新机制为保障,加快构建现代化经济体系,加快建设长三角世界级城市群。新形势下,深入推进长三角一体化势在必行。但从以往经验看区域一体化也面临诸多制约因素。长三角要在一体化进程中实现突破,必须找准突破口。在此笔者认为,“飞地经济”作为区域合作、融合的一种重要形式,可以成为长三角一体化的战略突破口。年前的改革开放,是以深圳的经济开发区“招商引资、三来一补”为突破口;年后的今天,“飞地经济”是我国新一轮改革开放的必然趋势,既能保持长三角现有行政区划竞争优势,又能冲破行政区划对经济制约的藩篱,实现空间结构和资源的优化配置,是长三角一体化发展的重要战略举措。“飞地经济”是以特定地域空间为载体,以特色资源为基础,以特色产品为中心,以特色产业为依托,在经济结构、组织、体制和运行上带有突出特点,能够使资源要素、市场、科技以及各相关部门相互联系、相互吸引,使区域优势进一步扩张并形成核心竞争力的新型产业组织形式。年全球金融危机以来,我国经济从总体上开始进入重要的战略转型期,产业形态也进入一个新的阶段,其突出亮点是产业集群由企业集聚为主,升华为产业特色明显,资本、土地、技术、资源、空间利用等高度集约发展和产业链、人才、服务业等高度集聚跨流域发展。“飞地经济”脱颖而出。长三角地区是我国“飞地经济”最为活跃的区域之一。伴随“飞地经济”的深化,一方面遭遇不少来自体制、利益、观念的困扰,影响到“飞地经济”的质量和发展后劲;另一方面传统“飞地经济”正在发生深刻变革,一种富有前瞻性、引领性的“新飞地经济”正在酝酿形成,成为推动长三角一体化深入发展的新兴引擎。新形势下,谋划长三角一体化发展、共建世界级城市群,笔者认为要深入把握“新飞地经济”的本质特征、演进规律与成长路径,在以下五个方面发力。一、导入市场化机制,为“飞地经济”提供源头活水。传统意义上行政主导的“飞地经济”模式受制于行政体制的影响和政府横向联系的制约,在税收分成、管理机制设立、土地审批、征地拆迁及污染物排放等方面的制度摩擦成本高,协调难度大。在新时期,行政区划经济将逐渐向流域经济转变,与传统“飞地经济”以行政主导为特色不同,未来“飞地经济”将真正由市场配置资源,成为冲破行政区划堡垒的一个关键突破口。按照市场化机制发展“新飞地经济”,我们需要注意几个方面:一是发挥企业在区域合作中的主体地位,让企业成为整合资源、配置要素的基础性力量,从根本上规避行政主导下的激励扭曲、行为异化、边际效益递减等问题。飞地合作是政府导向在政策范围内来谈,而不能再是政府的“父母之命”,基于企业自主决策的“自由恋爱”才是“飞地经济”的本质要求。二是采取模式嵌入“飞地经济”建设之中。年月,国家发改委等八部委联合下发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,提出鼓励合作方按市场方式,共同设立投融资公司,吸引社会资本参与园区开发和运营管理。与传统“飞地经济”以行政主导为特色不同,未来“飞地经济”将更多采取市场化方式运作,如采取模式嵌入“飞地经济”,让更多的资本参与到合作开发中。三是遵循比较优势原理,按照流域经济的特点配置资源,在长三角地区重点要梳理长江流域、太湖流域、淮河流域、大运河文化带等重要流域的自然禀赋、产业基础、人文特质等要素,在实践中探索形成与本流域相匹配的产业分工体系,形成“新飞地经济”的生成场所和应用场域;尤为重要的是,在流域内要寻找压差大、有比较优势的地方构筑“飞地经济”基地,促进发达地区与后发地区的有序分工。二、创新组织模式,促进飞地主体激励相容。传统“飞地经济”之所以出现动力不足、效率低下、不可持续等困扰,根本原因在于未能构建起有效保障各方利益的制度安排。只有在区域合作中形成主体明晰、激励相容的组织体系,保障各利益攸关方的合理利益并成为稳定预期,才能使“飞地经济”获得充沛动能。以江阴靖江工业园区为例,作为江苏首个跨区...

1、当您付费下载文档后,您只拥有了使用权限,并不意味着购买了版权,文档只能用于自身使用,不得用于其他商业用途(如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利)。
2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在违规,或者侵犯商业秘密、侵犯著作权等,请点击“违规举报”。

碎片内容

新“飞地经济”:长三角一体化的高阶形态

确认删除?
VIP
微信客服
  • 扫码咨询
会员Q群
  • 会员专属群点击这里加入QQ群
客服邮箱
回到顶部