副市长在三区三率座谈会上讲话各位领导，同志们：根据会议的安排，我就下半年要重点抓好的两个方面工作作简要发言。一、启动“三区”最近，经市政府认真研究，按照市长的要求，准备抢抓党中央、国务院深入推进西部大开发战略和我省建设中国面向西南开放“桥头堡”战略的重大机遇，大胆探索、先行先试，在我市边境一线启动三个新型经济区的创建工作：分别是边境经济合作区、边民互市示范区、旅游综合改革发展试验区。创建“三区”，既是我市建设“桥头堡”前沿窗口战略的基础性平台，也是决定性载体，对于全面提升对外开放水平、转变经济增长方式，实现经济社会超常突破、跨越发展，具有十分重大的现实意义和战略意义。一是启动边境经济合作区。按照“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，切实做好边境经济合作区的规划设计、政策措施、体制机制的研究等前期工作，并积极与省级有关部门汇报和对接，把边境经济合作区纳入全省乃至全国“十二·五”规划。要将目前以边贸带动为主的单一发展模式转变为以贸易、投资、加工制造、旅游等协同带动的综合发展模式，把打造具有沿边地区特色的加工业作为提升沿边开放新的着力点。配套优惠的产业、财政税收、金融、投资和贸易政策措施，将合作区建设成为集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、展示展览等功能为一体综合保税区，充分发挥其辐射、带动和示范作用。根据自身的产业特点和邻国缅甸的产业、资源特点，发挥沿边地区的地缘优势，充分利用两种资源、两个市场，研究制定科学的产业发展规划。紧紧依托农业开发，建设农产品加工区，围绕农业资源深开发、特色资源深加工、工业半成品加工装配，发挥比较优势，鼓励我市龙头企业做好农产品出口基地建设，建成规模化、环保化、产业化、国际化的省重要农产品出口基地，扩大特色农产品出口。把清第1页共5页水河口岸规划建设成为“边境口岸小城镇”，做大物流、做旺人气。耿马、镇康、要敢闯敢试，积极探索在边境一线建设“四头在外”（即原料在外、市场在外、能源在外和单位gdp能耗在外）的封闭工业园区，为今后启动跨境经济合作区打好基础。通过边境经济合作区建设，充分发挥合作区资源和产业互补优势，促进双边优势产业的发展，实现边境地区的双赢合作。二是启动边民互市示范区。要以边境经济合作区建设为目标，以边民互市示范区建设为平台，以完善口岸功能设施为重点，以口岸升格为国家一类口岸为突破口，逐步提升沿边开放水平，建设一个封闭监管、营运规范、功能齐全、政策优惠，集保税仓储、加工展示、自由交易为一体的边民互市示范区；建设以玉石毛料、替代产品加工为主，封闭管理、保税加工、“两头在外”的来料加工工业园区和以出口为主的出口加工工业园区；建设面向缅甸的外派培训基地和面向缅甸的涉及教育、科技、农业技术等对外援助技术培训基地。充分发挥区位、人文优势，在加快基础设施、产业建设和经济发展的同时，深入挖掘跨境民族文化和特色资源，深化贸易、科、教、文、卫交流，大力开展边境贸易、加工贸易，加快罂粟替代经济发展。将建设成集边民互市、进出口贸易、保税仓储、资源开发与加工、替代发展经济、文化交流、旅游购物等为一体的国际商务港。三是启动旅游综合改革发展试验区。要紧紧围绕在“十二·五”期间把建设成为我省继腾冲之后的第二个边境旅游名县的目标，大胆改革、大胆探索、大步前进，加快旅游资源开发，促进旅游经济发展。加快以机场、公路交通和口岸建设为主的基础设施建设，改善旅游经济发展环境；加快发展特色产业，打牢旅游业发展的经济支撑。积极争取国家相关部门支持，力争年内把南滚河国家级自然保护区申报为国家公园，在20XX年完成申报永和口岸为国家一类陆路口岸。积极与缅政府协商沟通，建立良好的旅游一体化协作机制，扩大区域和国际间的旅游合作，联手打造旅游精品项目和精品线路，共同开发旅游市场。积极搭建投融资平台，引进投资主体和龙头企业，重点第2页共5页打造南滚河国家公园旅游区、翁丁原始部落旅游区、崖画谷国家地质公园旅游区和北“金三角”地区跨境旅游区。进一步丰富“司岗里狂欢节”，耿马、双江县“泼水节...
