佛山市高明区2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告——2009年2月11日在佛山市高明区第十三届人民代表大会第四次会议上佛山市高明区财政局局长黄志明各位代表：我受区人民政府委托，向大会报告我区2008年预算执行情况和2009年预算草案，请予审议。一、2008年预算执行情况2008年，我区各级政府在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，坚持以科学发展观为统领，围绕“抓项目、增效益、促发展、建和谐”的工作方针，按照区十三届人大三次会议审议通过的财政预算，继续解放思想，深化财政改革，狠抓增收节支，调整优化支出结构，强化财政监督管理，财政各项工作圆满完成，预算执行情况良好，促进了我区经济社会持续快速健康协调发展。（一）预算执行的基本情况2008年，我区本级财政收入128442万元，增长39.75%。其中：一般预算收入100089万元，完成预算91895万元的108.92%，增长28.52%；基金预算收入28353万元，完成预算32234万元的87.96%，增长102.05%。区本级财政收入加上税收1返还收入、上级补助收入和上年结余，全年预算内总收入149203万元，完成预算135298万元的110.28%，增长42.34%（注：详见附表一）。区本级财政支出136862万元，完成预算134450万元的101.79%，增长43.19%。其中：一般预算支出91882万元，完成预算90122万元的101.95%，增长16.79%；基金预算支出23929万元，完成预算26661万元的89.75%，增长281.95%；专项上解支出21051万元，完成预算17667万元的119.15%，增长97.90%。本级财政支出加上上级追加支出8551万元，全年预算内总支出145413万元，增长46.81%（注：详见附表二）。预算内总收支相抵，结余3790万元，其中：一般预算结余1369万元，基金预算结余2421万元，实现了收支平衡。（二）预算执行的主要特点1、一般预算收入保持平稳快速增长。经济保持快速发展，为财税收入快速增长奠定了坚实基础。2008年，地方一般预算收入首次突破10亿元，达100089万元，增长28.52%。2、工商税收继续保持收入的主导地位。一般预算收入中，工商税收入完成70450万元，增长31.10%，占一般预算收入的70.39%，较上年提升了1.4个百分点。其中：地税收入44935万元，增长31.66%；国税收入25515万元，增长30.13%。实现经济发展质量与效益同步提升。3、一般预算支出结构进一步调整优化。与一般预算收入的2增幅相比，一般预算支出的增幅低11.7个百分点，支出进度得到有效控制。而且支出结构进一步调整优化，在“保运转”的前提下，还较好地保障了“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、环保等重点支出的资金需要。（三）预算执行的主要措施2008年，为确保预算任务顺利完成，我们着力抓好了以下四方面的工作：1、着力增收节支，确保财政收支良好运行。为应对年初以来复杂多变的国内外经济环境，区政府多次召开财税联席会议，积极贯彻市政府的决策部署，认真落实抓收入首长负责制，加强财税调研，分析和把握财税经济运行情况，指导和强化收入征管，确保财税收入稳定增长。挖掘非税收入增长潜力，加大对闲置资产的处置力度，盘活国有资产，增加财政收入。与此同时，树立“过紧日子”的思想，提倡厉行节约，对各预算单位公用经费标准进行定额分级，并实施会计集中核算制度，严格控制公用经费支出。此外，在优先保障公共服务、公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环保等支出的基础上，努力保障“双转移”、“民生工程”建设、交通道路建设等重点项目的支出需求。2、着力发挥财政科学调控作用，确保经济社会又好又快发展。一是促进自主创新、产业调整和现代产业体系建设。拨付“科技三项”经费、中小企业发展专项资金、专业镇建设补助等财政扶持资金1638万元，支持中小企业技术改造与创新，实施3名牌带动战略，推动企业融资工作，加快产业集群建设，引导企业向专业化发展。二是促进教育公平、优先发展。投入教育经费25320万元，将免费义务教育范围延伸至非本区户籍的常住人口政策性借读生；同时，积极落实扶贫助学资金，将扶贫助学资助延伸至3—6岁幼儿学前教育，促进教育公平。三是促进医疗保险制度改革。投入医疗卫生经费6270万元，支持新型农村合作医疗改革、农村医疗...
