建立健全交通重点工程监督制度VIP专享VIP免费

建立健全交通重点工程监督制度交通重点工程往往是腐败行为的多发区域，工程建设投资巨大，动辄就是上亿元，甚至几十亿元，如果没有完善的监督制度，没有强有力的监督制约措施，没有严格的管理，很容易产生腐败行为。加强制度建设，是建立监督机制的有效手段，运用制度这个载体，落实工程建设中各方所承担的责任，将监督工作渗透于工程建设的各个环节，通过分解、制衡权力，防范权力不当运作，及时发现、处理违纪违规问题，防患于未然。一、交通重点工程监督制度现状改革开放特别是“八五”以来，我市把交通基础设施建设作为经济发展的战略重点来抓，仅*年至*年全市交通基础设施投入就达40亿元。交通重点工程建设在加快国民经济发，扩大内需，拉动地方经济发展中的作用日益明显。纪检监察部门围绕交通工程建设加强制度建设，开展跟踪监督服务，取得了一定的成效。第一、建立纪检监察组织网络，保证了交通重点工程建设顺利开展。根据XX省纪委《关于对“九五”期间高速公路开展监督检查的意见》，自*年以来，市纪委、监察局和交通局紧密配合，建立了交通重点工程纪检监察工作三级网络：一是纪检监察机关网络，由市和工程沿线的地方政府及有关责任部门、管理单位的纪检监察机关组成。负责交通重点工程建设的外部监察、宏观协调和专项检查；二是建设单位网络，由市交通局及各公路现场指挥部、现场监理组等单位组成，负责单位内部的日常监督检查；三是施工单位网络，由施工单位组成，负责本施工单位自身各项管理制度的落实。三级网络都落实了负责人，健全了组织。第二、建立了监督检查制度，为重点工程建设提供监察依据和纪律保障。建立规章制度是开展交通重点工程项目管理和依法监察的客观要求，近几年，我局市先后出台了《交通建设市场管理实施办法》、《交通建设工程监理市场管理办法》、《交通建设工程施工分包管理暂行规定》等制度。建设单位也第1页共5页结合工程管理，总结、制定出了一些具体的工程制度。例如市公路建设处不断完善《监理工作大纲》、《计量管理办法》和《财务管理办法》，市公路管理处制定了《工程质量管理办法》等制度。这些强有力的工作和监督管理制度，为工程建设提供了纪律保障。第三、纪检监察工作渗透于交通重点工程建设全过程，切实发挥督促检查作用。我局在招投标工作中规定，凡是进行公开招投标的工程，纪检监察部门均要参与招投标主体资格审查，对程序的合法性，标底的保密性，操作的规范性进行监督；在征地拆迁工程中，市纪委监察局、市交通局纪委监察室及时协调解决了建设单位与地方政府及群众的矛盾，对拆迁补助款项的足额到户、到位等环节也重点进行监督；在建设资金的管理和使用的监督中，纪检部门对建设单位是否严格执行国家关于工程建设的财务审计制度，是否做到专款专用，是否按设计标准和规定计量支付工程款等进行了严格检查。对施工单位高估冒算、虚报多领、截留、挪用、乱支工程建设资金等现象起到了很大的震慑作用；在工程建设的质量管理，建设材料、设备采购等重点环节上，纪检监察部门也都采取了必要的监督措施。总之，在近几年的交通重点工程建设中，纪检监察部门已经在广泛宣传教育、加强重点环节的监督检查、加大违法违纪行为查处力度等方面开展了大量行之有效的工作。但客观分析，交通重点工程建设的法律法规还不够健全，除《公路法》已正式出台以外，《航道法》和《港口法》等都还没有形成，纪检部门开展对重点工程纪检监察工作主要还是依据各级领导和政府的行政命令，缺乏对交通重点工程建设进行监督的法律依据，难于起到长期性、稳定性、强制性的作用，这在一定程度削弱了纪检监察工作在交通重点工程中的法制化管理力度和自身执法监察的力度。根据当前重点交通工程建设现状，迫切需要国家加大法制建设步伐，尽快出台一些交通行业建设法规，明确纪检监察部门在交通重点工程建设管理中的地位和职能，为纪检监察工作提供合理、合法的履职依据。二、建立健全交通重点工程监督制度的几点认识第2页共5页交通重点工程建设是一个系统工程。从中央到地方，各级交通部门在实践中不断总结完善了一系列制度。要使各项制度真正落实到位，就必须...