在全市县区投融资管理体制改革经验交流会上的讲话同志们：大家好。为深化全市投融资体制改革，经市委、市政府批准，县区投融资管理体制改革经验交流会今天在这里隆重召开。这是我市社会经济跨越式发展进程中的一件大事，是实现县（区）域经济突破，推进现代化滨湖大城市的又一重大举措。根据会议安排，我就当前的全市投融资总体情况和下一步工作任务进行简要汇报。一、全市投融资工作总体回顾2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市投融资管理体制改革，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三大推进”这一主题，改革创新、统筹谋划、科学决策、系统推进，构建了投融资管理新体制，提升了政府投融资能力，有效地破解了城市建设资金难题，为加快现代化滨湖大城市建设提供了强有力的资金保障。（一）平台实力有了较快增强，融资能力进一步提升。2006年6月，市委、市政府整合原市建设投资公司、城建投资公司和交通投资公司，组建XX市建设投资控股（集团）公司（简称“建投集团”），搭建政府投融资平台。一年多来，政府不断向建投集团注入优质资产、增加现金流，资产规模已经达到230亿元，融资能力由以前不足20亿元提升到200多亿元。通过财力安排、政策性银行贷款、商业银行贷款和发行企业债券等渠道共筹集大建设资金145.81亿元；市本级投融资规模继续保持良好的增长势头，形成了与大建设相协调的融资保障机制，有力地支持了徽州大道、金寨路高架等一大批市政重点项目建设。（二）融资方式有了较大创新，融资渠道进一步拓宽。2006年以来，除了每年财政综合预算安排不低于15亿元以及每年新财力的30％用于城市基础设施建设外，密切加强与国第1页共6页家政策性银行合作，科学使用开发银行169.8亿元授信额度。积极开展与各商业银行合作，实现了商业银行对XX市项目建设长期融资的突破。通过优化融资结构，目前10年及以上项目贷款占融资总量的72％，部分项目融资在国家基准利率基础上下浮5-10％。积极组织申请外国政府和国际金融组织贷款，合肥亚行环境综合治理项目贷款1.5亿美元已获得批准，5亿多元3个公用事业项目进入审批阶段。成功发行了10年期企业债券10亿元，17亿元第二批企业债券已开始申报；20亿元的资产证券化融资正在运作之中。另外还积极引入邮政储蓄资金、保险资金和积极推动“信托理财”计划投资XX市基础设施建设。一年多来，市建投集团在满足大建设资金需求的同时，不断创新融资方式，力求降低融资成本，与银行同期利率相比，预计可节约资金成本5.76亿元。同时建投集团积极与相关银行合作，力求解决融资担保瓶颈。在市委、市政府的支持下，已经与工商银行签订协议，通过建立偿债准备金方式来为项目融资提供担保。为解决县区融资担保问题，市投融资管理中心正在与徽商银行和省建行进行有效的探索和沟通。（三）政府债务全面掌控，风险防范进一步加强。2006年以来，为加强政府债务管理，防范债务风险，实现政府债务“借、用、还”一体化统一管理，建立起政府债务动态管理机制和偿债机制，实施债务定期统计报告制。大建设进一步优化了我市投资发展环境，为我市经济持续增长提供了强有力的支撑。经济的增长又为大建设提供了更加充裕的资金保障，政府调控能力进一步增强。可以说，我市政府的还款能力在逐年增强，目前我市政府债务风险是完全可控的。（四）体制改革有了根本突破，体系建设进一步完善。2006年，市委、市政府决定改革投融资管理体制。设立了市投融资管理委员会，完善决策机制；成立了市投融资管理中心，健全管理机制；组建了建投集团，搭建投融资运作平台；实现了建设项目规划、设计、立项、融资、招标、施工“六分开”，理顺执行机制。同时，以投融资体制改革为契机，推进了城市建设管理、土地储备与交易管理、招投标管理等一系列改革，最大限度地发挥了土地资源的增值和政府的融资能力。第2页共6页2006年，大建设33条道路招投标中标价比预算节约24.7％；投放市场的土地数量比上年少了，但收入增加了10多亿元。通过加强财政管理，优化财政支出结构，在保障政府机关运转以及加大对支农、社会保障、民生工程和文、教、卫、体等投入的同时，财政对大建设的投入不...
