XX市国民经济和社会发展“十三五规划”纲要《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》根据《中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市战略部署、政府工作重点和市场主体行为导向，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。一、立足新起点，开启现代化绍兴建设新征程“十三五”时期，是绍兴大城市建设的关键期、产业转型升级的攻坚期、高水平全面建成小康社会的决胜期，面对新形势、新目标，必须团结一心、凝心聚力，立足新起点、构筑新优势，开启建设现代化绍兴新征程。（一）现实基础“十二五”时期是绍兴发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”决策部署，攻坚克难、开拓创新，“十二五”规划确定的主要目标除进出口总额等个别指标外基本实现（见表1）。综合实力稳步提升。预计2015年，全市生产总值达到4470亿元，人均生产总值16000美元，一般公共预算收入363亿元，全社会固定资产投资达到2580亿元，社会消费品零售总额1600亿元，进出口总额300亿美元，综合实力迈上新台阶。结构调整取得进展。2015年全市服务业比重达到45.2%，文化旅游、现代金融、创意设计、现代物流等现代服务业得到有效推进，产业结构进一步优化；城市总体规划获得国务院批准，城市化水平达到62.5%，城乡结构进一步优化；顺利实施部分行政区划调整，绍兴中心城市由“一市一区”变为“一市三区”，全市域“一个中心、二大组群、三条轴线”区域发展格局基本形成。社会民生明显改善。在经济发展质量提高的同时，文化、第1页共93页教育、科技、体育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业全面推进，民生投入不断加大，居民收入和生活质量明显提高。全国文明城市创建成功。2015年全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到46836元、25822元，城乡居民收入比由2010年的2.21缩小到2015年的1.81。城乡建设协调推进。全市域基础设施日益完善；中心城市“一环六横八纵”快速路网加快推进，县域城市、中心镇和新农村建设全面推进，嘉绍跨江通道、绍诸高速公路、杭甬铁路客运专线等重大项目建成投运，绍兴高新技术产业开发区、柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区在“十二五”期间升格为国家级开发区，迪荡新城基本建成、镜湖XX县区加快崛起、滨海新城建设初见成效。全市形成以城带乡、城乡协同发展的新局面。图1-1：“十二五”期间建成通车的嘉绍跨江通道生态环境逐步趋好。深入实施“811”生态文明建设工程，成功创建“国家森林城市”。强势推进“五水共治”、“五气合治”等工作，生态环境恶化趋势得到控制。节能减排成效显著，资源能源使用效率全面提高。生态竞争力、环境承载力不断提升。全面完成省政府下达的单位生产总值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放等约束性指标。表1XX市“十二五”经济社会发展主要指标完成情况注：1.内数据为五年累计数；2.主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，2015年预计分别完成“十二五”期间省下达指标：12.6%、15.8%、17.9%、14.5%；3.2015年为预计数。（二）发展环境从国际看，和平和发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化程度日益加深，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，传统安全威胁和非传统安全威胁交第2页共93页织，不稳定不确定因素增多。这对绍兴开放发展，在更大范围、更高层次、更广领域参与国际竞争提出了新挑战。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，消费结构逐步升级，新技术、新业态、新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。同时，创新、协调、绿色、开放、共享成为“十三五”时期的基本发展理念，“一带一路”、国家大数据、美丽中国、健...
