在计划生育工作电视电话会议上的讲话一、进一步提高对新形势下人口与计划生育工作重要性的认识我国是世界上人口最多的发展中国家人口多、底子薄、人均资源相对不足是最重要的基本国情。自世纪年代全面推行计划生育以来经过积极努力取得了举世瞩目的成就。当前已经实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变人口过快增长的势头得到了有效遏制进入了稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要发展时期。但目前人口过多仍然是我国面临的重要问题。根据第五次全国人口普查统计截止到年月日我国大陆总人口为亿比发达国家人口的总和多出亿多。人口的总量和结构以及人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然十分突出。一是人口绝对数量继续增加。多年来虽然我们保持了较低生育水平但由于人口基数大即使是低水平增长增量也很大。今后一个时期内每年还将新增多万人。近年来我国国民经济保持了较快增长经济总量不断扩大但人均指标位次却始终上不去据专家测算我国每年经济增长总量的四分之一被人口增长吃掉人口低增长率与高增长量的矛盾非常突出。人口问题已经成为制约人民生活质量提高的主要因素而且从发展趋势上来看按照我国现有人口增长速度要实现零增长可能还需要一段时间。二是人口结构性矛盾比较突出。人口平均受教育程度低、脑力和体力劳动者比例不合理等问题还没有从根本上解决人口素质亟待提高。据有关部门测算我国岁以上受过高等教育的人口比例仅占五十分之一远低于发达国家四分之一的平均水平脑力劳动者仅占从业人员的十分之一。人口素质不高直接影响了我国工业化和城镇化的进程。三是人口老龄化日趋严重。全国岁以上老人已经超过按照国际惯例我国已经进入老龄化社会而且有逐年加剧的趋势这将持续相当长一段时间。与此同时相应的社会矛盾会更加突出。四是低生育水平还很不稳定。我国实现低生育水平与发达国家相比有很大的不同。我国实现低生育水平的时间较短大约用了不到年的时间而发达国家一般都经历了较长的时间大约都在年左右。其中一个重要的第1页共6页原因就是我国依靠行政手段强力推行了计划生育。这在当时特定的历史条件下对解决我国人口过多、经济落后等问题具有十分重要的意义。这是全国人口与计划生育工作的大形势。我省同全国一样人口与计划生育工作取得明显成效。连续年完成国家下达的人口计划生育水平和人口自然增长率多年低于全国平均水平城镇人口占全省总人口比重逐年增加人均国内生产总值和人均财政收入在全国的位次高于总量在全国的位次率先进入了低生育水平省份的行列有效地控制了人口过快增长对我省国民经济保持快速增长提高人民群众生活水平起到了重要作用。但我们也应该看到面对入世的挑战和我省当前十分突出的就业矛盾人口形势不容乐观。我省人口总量将继续增加老龄化问题也日益突出。对此我们要高度重视进一步提高对我省人口与计划生育工作的认识。首先做好人口与计划生育工作是坚持“可持续”发展战略的需要。人口与计划生育工作关系到经济社会发展全局。江泽民总书记指出“在现代化建设中必须实施可持续发展战略坚持计划生育和保护环境的基本国策。”人口、资源、环境三者之间人口是关键必须把人口问题放到可持续发展战略的首要位置。进入世纪人们对生活质量要求越来越高我们面临的任务也越来越重。我省提出跨越式发展不仅要实现经济与社会发展相协调物质文明与精神文明建设相协调更为重要的是实现经济社会发展与人口、资源、环境协调发展这体现了全面、协调、以人为本的科学发展观是可持续发展的内在要求。其次做好人口与计划生育工作是解决当前就业难题的重要基础。就业问题是我省当前最为紧迫的一个难题。解决就业矛盾的基础就是进一步控制人口增长全面提高人口素质。“九五”期间我省人口结构和就业结构矛盾十分突出。我省人口平均增长速度为‰至岁的劳动年龄人口逐年增加年达到全省总人口的而同期全社会从业人员却平均下降全社会从业人员减少万人。据预测“十五”期间我省城乡新增劳动力将达到万人再加上下岗职工和失业人员以及大量的农村剩余劳动力给我省解决就业问题的压力更大。特别是加入世贸以后结构性失...
