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干部人事法规辅导讲话同志们:这次组工业务暨干部人事制度改革政策法规培训班的一个重要任务,就是传达贯彻中组部、人事部深化干部人事制度改革工作会议和省、市干部人事制度改革政策法规培训班精神,认真学习中央颁布的五个法规性文件,研究部署我县深化干部人事制度改革工作。借此机会,我讲四点意见。一、五个法规性文件的形成过程、颁布背景和精神实质党中央一直非常重视干部人事制度改革。党的十六大、十六届三中全会对干部人事制度改革提出了明确的改革目标、任务和要求。今年****月8日,中央办公厅又专门印发了由中组部会同人事部起草的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题意见》等五个法规性文件,加上前不久中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》,被形象地称为“5+1”文件。中央领导对这批文件的制定和出台十分重视,曾庆红同志主持中央党建工作领导小组会议,对这五个文件进行了讨论修改;温家宝同志作了重要批示;胡锦涛同志先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议,审议并原则通过了五个法规性文件。****月****日,中组部、人事部召开了深化干部人事制度改革工作会议,对贯彻落实这批法规性文件,不断推进干部人事制度改革进行了部署。****月****日,省委书记李源潮就学习贯彻五个法规性文件作了重要批示。****月29日至30日,省委组织部、省人事厅举办了全省干部人事制度改革政策法规培训班。5月26日,市委组织部、市人事局在市委礼堂举办了全市干部人事制度改革政策法规培训班,传达了市委罗一民书记对深化干部人事制度改革提出的讲话要求,曹能新副书记作了重要讲话,市委常委、组织部长朱红春做了专题辅导报告,近300人参加了培训。这些法规性文件内容丰富、涉及面广,既是前一段干第1页共10页部人事制度改革经验的总结,也是推进干部人事制度改革的重要措施。1、关于公开选拔和竞争上岗的两个规定上世纪八十年代中期,一些沿海开放城市和大城市面向全国公开招聘专业技术人才,人事部门开始推行考试录用国家机关工作人员制度,在社会上引起了良好反响。受此启发和影响,XX省委组织部在****年到****年间,几次采用公开选拔方式选拔了38名副厅级领导干部。中组部肯定了这一改革举措,在总结经验的基础上,于****年3月下发了《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》,要求加大公开选拔工作的力度,逐步规范公开选拔的程序,切实提高公开选拔的工作成效。竞争上岗制度也经历了类似的发展过程。辽宁、山东等地在推行国家公务员制度的过程中,结合机构改革,对党政机关中层领导职务实行了竞争上岗。****年7月,中组部、人事部联合下发了《关于党政机关推行竞争上岗的意见》,并召开全国党政机关推行竞争上岗工作会议,对这项工作作了部署。公开选拔和竞争上岗作为比较成功的改革举措,先后被写入《深化干部人事制度改革纲要》和《干部任用条例》。近年来,公开选拔和竞争上岗得到了普遍推行,对于拓宽选人视野,扩大干部工作中的民主,促进优秀人才脱颖而出,防止和治理用人上的不正之风产生了积极作用。这次出台的两个规定分别对公开选拔、竞争上岗的适用范围、选拔程序、笔试面试与考察的方法、纪律和监督等环节进行了规范。比如,针对一些参加公开选拔和竞争上岗的干部可能存在“高分低能”的问题,强调要增强试题的针对性,改进面试方法,提高面试水平;强调要重视组织考察的作用,全面考察干部的德能勤绩廉等情况,尤其要注重考察干部的工作实绩和群众公认程度;针对不少地方仍采取临时聘请专家命制试题,存在着周期长、成本高、质量难以保证等问题,《公开选拔暂行规定》强调,“试题一般从全国领导干部考试通用题库以及经认定合格的省级组织部门题库中提取”。这些具体规定,有助于进一步提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。2、关于全委会表决办法第2页共10页****年12月,中纪委五次全会提出,地...

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