加强及改进党团员意见领袖遴选工作的制度建设尽管绝大多数党团员都是具备较高思想政治素质和大局意识的先进分子，但网上舆论引导毕竟是具有较强专业性的高要求工作，并非所有党团员都能轻易掌握这些专业要求，因此，要发挥党团组织及党团员在网上舆论引导中的主体作用，决不意味短期内就让党团员都仓促上阵、尽快参与网上舆论工作，也并非指从长期看要让全国8500多万名党员和8900多万名团员都一一上阵、全部进入网上舆论场。那样的话，势必出现难以管控的混乱局面，造成负面效应。我们认为，要尽快发挥党团组织及党团员在网上舆论引导中的主体作用，一个事半功倍的策略是，善于利用好意见领袖的二级传播效应。那就是，在全国党团员中遴选一批已经在网上舆论场具有一定公信力、影响力、美誉度的意见领袖，对这些党团员意见领袖进行教育培训后，择优吸纳到我们的网上舆论引导工作队伍中。这将是一个能尽快取得成效的可行措施。为此，课题组将基于学术思考，在充分征求相关部门和专家意见的基础上，结合对周小平、花千芳、梁植、张纬为等不同意见领袖引发不同舆论反响的反思分析，起草出《党团员意见领袖遴选标准及办法》规范性文件的建议稿，提交给国家互联网信息办公室等主管机关审定，由国家互联网信息办公室、中共中央组织部、共青团中央择机颁布实施。一、基本意见领袖的概念拉扎斯菲尔德等人于1944年出版的《人民的选择》一书中,首次正式提出“意见领袖”概念及与其密切相关的“二级传播论”。那些经常接触传播媒介热衷选举和关心政治问题的人能够在人际交流中对周围选民的态度产生这样或那样的影响,这些人被称为“意见领袖”。他们认为信息通常从大众媒介传播到“意见领袖”，再从“意见领袖”散布到其他追随者，即两级传播理论。网络成为了人们日常生活的一部分，学界开始将原始的“意见领袖”的研究范围延伸到了网络中。2002年美国博雅公共关系和传播咨询公司通过调查将互联网的活跃使用者定义为“虚拟意见领袖”，发现他们通过在网络上的活跃对现实生活产生了诸多影响，如创造或改变舆论，建构潮流，引领时尚，左右股市等。微博这一社交媒体于2010年开始诞生，到2015年已经发展到极其成熟的阶段。微博意见领袖的信息传播在近几年引领了一次次的舆论潮流并深刻影响着网民的态度的转变。新媒体传播是全时、全域、全速、全媒体的传播，新媒体的影响不仅仅体现在媒体和传播本身，在社会发展中，新媒体的作用和影响也日益显现，新媒体成为公共话语的空间，成为舆论监督的重要阵地，也成为重大社会实践的重要信息沟通平台。新媒体让每一位公民在作为受众的同时也成为传播者，成为设置者，成为把关人，甚至成为意见领袖。可以说新媒体进一步拓宽了公共领域的空间，已经发展成为社会生产的新工具，经济贸易的新途径、科技创新的新平台、公共服务的新手段、文化传播的新载体，民意表达的新渠道，生活娱乐的新空间。二、微博、微信等新媒体意见领袖的特征第一，微博意见领袖拥有更多的社会资本：一般是某些领域的精英与成功人士，或者是群体中的焦点人物。在某些方面拥有被广泛承认的经验与，每发一条微博都会具超高的浏览量和回复数量。在现实社会中就拥有一批忠实的受众，使得他们的意见能够得到迅速而广泛定扩散。第二，微博意见领袖社会热点事件有着更敏锐的嗅觉和更独到的见解：他们都是群体中活跃的知识分子。一般受过高等教育并拥有丰富的社会阅历，是积极的信息交换者，并且能够频繁地更新微博信息，对于热点事件的发生做出迅速的反应，发表独树一帜的真知灼见，这些意见可以获得网民较高的支持和认可，能够与受众建立稳定的信任关系。第三，微博意见领袖更加关注网络舆论与社会现实的互动：一般拥有广泛的社会关系与行动力，能通过现实社会影响力将受众的意见和建议在现实生活中传达给有关部门并推动事件的最终解决，能成为政府有关部门与普通网民沟通的桥梁；第四，微博意见领袖掌握更多的媒体资源：一般拥有广泛的媒介关系网或本身就是媒介从业人员，熟谙媒介使用技巧和规律，与微博的黏度更高，对网民非常了解，除此之外，与普通用户相比意见领袖在信息接近和信息获取的渠...
