煤炭局长在5月份安全例会上的讲话同志们：这次安全例会是继今年全市煤炭工作会议之后，市局首次召集县、市煤炭局长、主体企业总经理、煤矿矿长和施工、监理单位负责人召开的一次重要会议。4月中旬，省里先后召开了全省煤矿基本建设晋城现场会和全省煤炭工作会议，市局被授予了“全省煤炭基本建设先进单位”和“2010年度煤炭工作目标完成优秀单位”，成绩的取得凝聚了全市煤炭战线干部职工特别是在座同志们的智慧、辛劳和汗水，在此，我代表市局党组对大家表示衷心的感谢。下面，我结合省里两次会议的精神，重点围绕树立持续安全理念，推进持续安全战略，实现持续安全生产，讲四个方面的意见：一、认清形势，树立持续安全的发展理念。“十一五”期间，煤矿安全生产的理念、体制、机制、基础、环境发生了巨大变化，呈现出平稳好转的发展态势，但安全生产也日益成为各级管理者的沉重压力，日益成为人民群众的敏感话题，日益成为社会关注的焦点问题。如何在“十二五”期间实现煤矿安全生产工作质的飞跃，是摆在我们面前的一个迫切问题。本质安全无疑是安全生产工作的奋斗目标，但要实现此目标任重而道远，需要分阶段进行。我认为，安全生产工作的目标可以分为四个层次，第一层次的目标是“明显好转”，第二层次的目标是“稳定好转”，第三层次的目标是“持续安全”，第四层次的目标是“本质安全”。提出“持续安全”目标，主要基于四点：一是科学发展之要。科学发展是时代主题，科学发展的基本要求是全面、协调、可持续。安全生产是煤炭工业发展的首要基础，实现科学发展首先必须实现安全生产的可持续。安全生产不能实现可持续，发展必然不能实现可持续。袁纯清书记讲“发展和安全同为xx第一要务”，王君省长在全省煤炭工作会议上总结近年来工作经验时指出，“煤炭资源整合、煤矿兼并重组是推动煤炭工业可持续发展的治本之策，抓好安全生产是推动煤炭工业可持续发展的重中之重”，提出了今年全省煤炭工作的重点是整顿和规范“四个秩序”，即煤炭采矿秩序、第1页共10页安全生产秩序、基本建设秩序和生产经营秩序。二是体面劳动之本。“体面劳动”日益成为广大从业人员的共识，成为社会文明进步的重要标志，成为企业的社会责任。生命没有回头路；生命没有倒行车；生命没有再版书，保证生命安全是人的最基本的需求。“体面劳动”首要的是“安全劳动”，没有安全做基础，生命没有保障，何谈“体面劳动”。三是社会期望之盼。王君省长在全省煤炭工作会议上指出，煤炭工业在全省经济社会发展格局中的独特地位难以改变，支柱作用无法替代，是实现转型跨越目标的主要力量。当前国家从上至下对煤矿安全生产的要求更严，尤其是资源整合后，社会各界对安全生产的期望值更高，对事故的容忍度很低，煤矿即使发生1至2人事故，也使我们长时间感到抬不起头，心理上背负沉重的压力。虽然不能说“没有安全就没有一切”，至少也得承认“没有安全一切都不好说”，安全问题不仅仅是一般的工作问题和管理问题，出现重大安全事故，是关系大局、影响大局、危害大局的要害问题，有时甚至演变成重大的政治事件、社会问题。一个企业如果不讲政治、不讲社会责任，就像一个人没有良心、不讲公德一样，就会遭到社会的指责和唾弃。四是安全控制之需。从20**年至2011年，省里下达我市的煤矿安全事故死亡控制指标逐年大幅压减，分别为47人、40人、34人、26人、19人、12人，每年度控制指标递减7人左右。今年的死亡控制指标12人，按照94座矿井计算，平均每个煤矿仅为0.1277，预计未来几年安全控制指标仍将减少。今年以来，我市已发生安全事故3起，死亡3人，占到省控指标12人的25%，除2月份放假外，1月、3月、4月每月1起事故；今年一季度，我市煤炭百万吨死亡率为0.2124，比全省煤炭百万吨死亡率0.0924高出0.12，是全省的两倍多。王君省长在全省煤炭工作会议上强调指出：“谁发生重大事故，谁就是xx发展的罪人”。因此，我们必须牢固树立的“持续安全”理念，将“持续安全”理念转化为指导安全生产工作的标准，将“持续安全”理念转化为安全生产工作上的自觉行动，使“持续安全”理念在工作实践中达到固化于制、固化于心、固...
