住房和城乡建设部总规划师报告住房和城乡建设部总规划师报告很荣幸在这里谈一下个人的观点。首先想说一下中国在城市化发展过程中的一些状况，在这个历程中，如果从我们国家的发展战略上看，真正能够认识，重视它，讨论城市化，主要还是在改革开放之后。我们前几年曾经对城镇化的发展做了一个曲线。从曲线上，大家也可以看到，我们经历的阶段，实际上是很曲折的。建国初期，曾经有一个比较健康的发展阶段，在大跃进期间，曾经有过起伏。在文化革命期间，不仅没有发展，而且人口向农村去，我们是下降了。一直到90年代的中后期，我们进入了高速发展期。正像两位报告人说的，我们的城市化现在进入到快速发展时期。我们是处在一个发展快速时期，我们的发展状态也发生变化。过去我们是一个城市一个城市发展，进入快速发展时期以后，从单个城市到城市群，到城市的区域化，到全国的城镇体系和省的城镇体系都建立起来了。从城市来说，我们过去讲工业化，不大讲城市化，对城市还有消化型城市和生产型城市，实际上是非常不关三产业的。在发展的形态上，也发生了很大的变化。从城市发展来看，我们的城市在改革开放以后，我们曾经作为经济发展的中心，更高的关注经济发展，现在我们已经开始关注城市的综合发展，尤其是去年的世博会上提出“城市让生活更美好”。这些年来，我们的在建设过程中，方方面面的建设有了很大的发展。我们的城市轨道交通，xx市万市长也讲了236公里，北京也超过300公里，上海超过400公里。从环境上说，城市的环境也发生非常大的变化，这两天的会议代表也参观了广州的很多点，确实面貌大不一样，使各位代表都很有感触。城市的绿化也发生了非常大的变化，人均绿地大幅度提高。从城市发展来看，包括科学技术的进步也促进了城市规划水平的不断提高。实际上这是多方面的，我就不一一列举。包括大的科学观在推动我们规划学科的发展中，起到了非常大的作用，我们学科群的建立，复杂理论对我们城市规划也有深刻的影响。我们过去更注重僵化的未来蓝图，现在更加关注一个动态、开放的体系。从技术上第1页共6页说，我们的地理信息系统，使我们的规划设计在空间定位上也更加精确，在科学技术和城市规划方面都有很大的推动。在新时期我们在快速发展的时候，我们还面临一些新的挑战，这些挑战是非常严峻的几个问题。第一是在快速发展过程中，人口流动的问题。在有人类历史以来，中国的人口流动是最大的，在主体功能区的编制规划中，我们的人口流动在1.6亿左右。也有一些机构，在人口流动方面提出有2亿多，不管怎么说，即使是1亿的流动人口，这也是非常大的数字，这是人类历史上从来没有过的挑战。人口流动的过程中，实际上就给我们带来各种各样的新问题，需要我们来解决。第二，我们在发展的过程中，我们在960万平方公里上的发展是不平衡的，我们存在中东西不同的地区。即使我们说同样在东部，也存在不平衡的差距。比如说xx的苏南苏北。这些差距对我们的挑战也很大，如果这些差距不缩小，扩大的话，整体的发展都会受影响。第三，城市病的出现已经越来越明显了，包括居住问题，包括水的污染，空气的污染，包括城市交通的堵车，现在堵车已经不是大城市、特大城市的专利，甚至一些中等城市也出现堵车的问题，堵车是我们高度关注的交通问题。第四，对资源环境、文化遗产，资源的破坏，也使我们很多东西失去。第五，我们还碰到过一个挑战，就是民主化的进程。现在公众参与意识带来对传统的行政管理方式有很大的变化。在一个城市，在二环路维修期间，本来是一个修路的事情，但是由于没有更好的有公众参与，使一些群众认为你修路可能是要占我们社区的绿地，把过境交通引到我们小区里面，然后一些不明情况的群众，就把修路的主要二环路跟交口区堵住了，最后需要交警来处理情况。在这样的情况下，做城市规划工作的人，同样面对这样的情况，也做了很多的尝试。因为我们做城市工作的同志，经常会自我自嘲的说，我们的工作量非常大，一个星期叫“5+2”，一天就是“白加黑”，这样的工作量确实是非常大，在快速时期，这是需要我们来做的。但是同时我们要做的这些工作，除了要工作做好，这是一个底线，...
