在全市烟叶产业工作会议上讲话报告同志们：刚才，x做了很好的发言，x同志作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家抓好落实。x同志通报了2019年度全市烟叶工作优秀单位和先进个人，在此，我代表市人民政府对受表彰的单位和同志们表示祝贺，向奋战在烟叶生产一线的同志们表示诚挚问候。等下x市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我强调三点意见：一、提高思想认识，巩固烟叶产业地位2019年我市烟叶完成x万担收购任务，为计划数的x%，是近x年的最低值，相比20x年的最高峰时期x万担下降了近x%，我市连续x年没完成上级下达的烟叶生产收购任务了，烟叶产业到了下大力气抓的关键节点。若今年生产形势得不到扭转，按照烟草行业新一轮生产布局调整政策，宝贵的烟叶生产计划将被调剂到其他产区，直接影响我市农民稳定增收，影响脱贫成效巩固，影响市县财税收入，影响我市今后向国家烟草局争取更大的政策支持。因此，各级各相关部门对发展烟叶产业的认识要再升温、再提高，把抓烟叶发展思想认识统一到市委市政府的决策部署上来，统一到巩固脱贫成效的高度上来，坚定信心，保持定力，采取得力措施，推进烟叶产业高质量发展。（一）种烟收入是群众增收的重要来源。烟叶产业是我市群众脱贫的重要当家产业之一，201x年至201x年，全市累计收购烟叶x万担，年均实现烟叶税x亿元，实现烟农总收入x亿元，户均收入从201x年的x万元提高至201x年的x万元，累计带动全市x万余户建档立卡贫困烟农实现稳定脱贫，为全市脱贫攻坚工作作出了重要贡献。（二）烟叶税收是增加财税收入的重要来源。烟叶产业是目前国家唯一继续征税的农业产业，每担烟叶特产税约x元，全部为地方财税收入，加上正在改革中的增值税中央与地方一半分成政策，每担烟叶给地方财总增收在x元左右。近年来我市烟税地方收入年均保持在x亿元左右。全市烟草系统每年实现含所得税在内的税金x亿元左右。同时，国家烟草专卖局从第1页共5页201x年起支持我市异地办烟厂，每年给予我市x万大箱以上的专项生产计划，作为我市发展经济、脱贫致富的一项重要举措，201x年入库税收x亿元，已累计入库x亿元，年均促进财政增收x亿元，有力支持地方经济社会发展。（三）烟叶发展是引领现代农业的重要示范。烟叶产业在全市率先实行烟田土地整理、标准化生产、烟农合作社建设等，以x为代表，积极创新烟叶生产组织模式，带动烟农实行土地流转、隔年烟稻轮作、规模化种植和机械化生产，为全市农业产业提质增效提供了良好示范。（四）烟基项目是改善农业基础设施的重要工程。自20x年开展现代烟草农业建设以来，烟草行业围绕我市x万亩基本烟田配套建设目标，累计投入烟基建设资金x亿元，平均每年投入x亿元以上，建成水池水窖x万立方米，新建及整修小塘坝x万立方米，修建沟渠管网x公里，机耕道x公里，开展土地整理x万亩，提升了烟区综合生产能力，特别是投资x亿援建的x水源工程项目，可有效解决x万亩农田灌溉及部分地区防洪抗旱、生活用水等问题。二、突出工作重点，确保完成烟叶生产任务（一）要明确目标任务。市委、市政府研究决定，今年我市烟叶产业高质量发展目标是：烟叶种植x万亩以上、收购烟叶x万担以上。在稳定x县烟叶收购分别在x万担和xx万担以上的基础上，要千方百计确保x个烟叶种植规模较小的县烟叶收购分别达到x万担、x万担以上，防止被国家烟叶生产计划布局调整政策淘汰。要以x在x县建设开发单元为契机，大力实施高端卷烟原料定制化生产，提高高等级烟叶的供给规模。（二）要落实烟区规划。各产区必须预留一定田土空间实行烟稻轮作或烟田轮作，不能再走打游击过山瑶产业争地无序竞争的老路;必须要立足我市已有产业规模和发展前景，突出抓好烟区产业发展规模和产业规划布局，建立相对稳定的烟叶根据地。在产业规划布局上，以县市为单位，从种烟传统、地理气候、土壤性质、基础设施、烟农队伍、政策措施等要素进行综合评价，划定适宜种烟保护区域，出台可操作可调控有效率的烟田保护区管理办法。保护区域内，明确烟叶种植特色乡镇、第2页共5页专业村，依法依规整合各相关部门资金、资源，统筹规划产业开发和基础设施项目建设，优先支持和...
