XX市关于加快特色小镇规划建设的实施意见XX市关于加快特色小镇规划建设的实施意见各县（市、区）人民政府，市各有关单位：加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发而作出的一项重大决策。为贯彻落实省委、省政府决策部署，积极争取创建省级特色小镇，谋划培育市级特色小镇，现提出如下意见：一、重要意义特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区特征的发展空间平台，是以产业为核心、以项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域，区别于行政区划单位和产业园区。在全市规划建设一批特色小镇，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，统筹城乡发展，弘扬传统优秀文化；有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。二、发展目标力争通过3至5年的努力，在全市范围内基本建成一批特色产业鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、示范效应明显的特色小镇；其中各县（市、区）要至少创成1个省级特色小镇。三、总体要求（一）规划引领。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇要有良好的发展基础，具有连片可开发的土地储备、较为配套的基础设施、初具规模的产业集群、部分项目已启动或已建成；要有突出的发展特色，具有明显的区位优势，资源丰富独特、环境优美宜居，有深厚的文化底蕴，历史传承深远、人文气息浓郁；要有广阔的发展前景，符合中央及省市级产业导向、产业发展有生命力和竞争力、有明确的且实力雄厚的投资主体等。要把制造类小镇放在更加突出的位置，强化对我市转型升第1页共7页级的推动作用，我市工业大县（市、区）至少要谋划1个工业类特色小镇。（二）建设要求。市级特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资20亿元以上（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等5县可放宽到5年；所有特色小镇建设要基本达到3a级景区标准，旅游产业类特色小镇要按5a级景区标准建设。省级特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等5县可放宽到5年；所有特色小镇要建设成为3a级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5a级景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区（园区）的特色产业。（三）产业定位。特色小镇要在聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等我省七大万亿产业的同时，突出对电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等我市五大支柱产业的改造提升，并兼顾网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等我市十大新兴产业及各地历史经典产业。坚持产业、文化、旅游三位一体和生产、生活、生态融合发展。（四）培育内容。要高起点谋划特色小镇发展，确保与国民经济和社会发展规划、城乡发展总体规划、土地利用总体规划等统筹衔接，找准特点，明确定位，打造具有核心竞争力的商业运行模式。要制订量化可行的工作计划，落实投资计划，包括建设主体、建设项目、形象进度等，实施项目化管理。要突出培育特色产业，以独特的产业定位为核心，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系；加快推动产业转型升级，注重产业融合、项目组合、资源整合。要探索多元投资渠道，落实企业主体地位，引导和鼓励金融机构对特色小镇建设予以资金支持，广泛吸引社会资本参与特色小镇建设。要为小镇常住人口和创业就业人员提供社区服务，创建宜居人文环境，深入挖掘特色文化内涵，拓展创新文化、社区文化、物态文化、第2页共7页行为文化，突出打造个性鲜明的建筑风格、景观设施和人文环境，积极营造绿色、洁净、舒适的和谐发展格局。要大力发展特色旅游，包括工业旅游、体验旅游、教学...
