XX年市国资委年度工作计划2015年是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化国资国企改革之年，是推进国有企业重组、转型发展的关键之年，是建立以管资本为主的国资监管体制的开局之年。我委总的工作思路是围绕一个主题，即全面深化国资国企改革；做好五项工作，即着力推进国有企业改革、着力推进国资监管改革、着力解决国企改革遗留问题、着力加大央企对接工作力度、着力加强企业领导班子和党组织建设；努力实现四个增长，即监管企业实现营业收入增长8%，实现利润增长5%，资产总额增长10%，国有资产保值增值率达到102%以上。（一）着力推进国有企业改革一是积极参与对投融资公司的“七清”工作，即清资产、清负债、清收入、清支出、清投向、清资源、清子公司，进一步摸清底子。二是按照《中共xx市委关于全面深化改革的实施意见》文件精神，研究出台《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》。三是推进投融资公司重组，对产业相似、行业相关、主业相同的投资公司进行整合，将市本级投融资公司重组为2-3家国有资本投资（运营）公司。对市本级的经营性资源资产进行一次全面清理，将分散在各部门的经营性资源资产进行归集，注入投融资公司。四是积极发展混合所有制，实现国有资本的有序进退。对经营性项目全面开放股权，引进多元投资主体，按混合所有制形式进行投资建设。对有一定收益的公益性项目，推行ppp模式，引进社会资本参与基础设施和公益事业建设、运营。对经营性子公司进行混合所有制改造，每个集团公司要选择1-2家子公司开展混合所有制试点。公益类企业重点对辅业、配套企业进行混合所有制改造。到2020年，一般竞争性领域企业要全面完成股权多元化改革，全部推行混合所有制。五是建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。分类建立企业董事会。对公益类企业实行执行董事制度；对功能类、竞争类国有独资公司实行外部董事制度，逐步做到外部董事在董事会成员中所占比例超过50%；对国有控股、参股企业按照公司章程推荐董事人选。规范董事会运行机制，建立董事会及董事履职评价、损失评价、责第1页共4页任追究机制。对国有独资公司实行外派监事会制度。对国有控股、参股企业，按照有关法律和公司章程，由履行出资人职责的机构或企业推荐监事人选。（二）着力推进国资监管改革一是制定履职清单。坚持以市场化为导向，以管资本为主履行出资人职责，清理国资监管审批事项，简化审批流程，制订《xx市国资委管好资本、服务企业履职清单（试行）》，进一步规范权力运行，厘清履行出资人职责机构和企业的权力边界。二是推动经营性国有资产监管全覆盖。按照省委、省政府湘发〔2014〕7号文件精神，2015年底前完成全市党政机关、具有行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开，政企脱钩后的企业、事业单位改革转制形成的企业，以及新组建的国有企业国有资产全部由市政府授权国有资产监管机构统一履行出资人职责，实行统一监管，实现经营性国有资产监管全覆盖。三是对国有企业进行分类并实行分类监管。界定不同国有企业功能定位，对全市国有企业按公益类、功能类、竞争类对企业实行分类。制定分类考核办法，科学设置考核指标，提高考核针对性。分类进行薪酬管理，探索建立差异化薪酬分配制度。对公益类和功能类企业，实施目标管理，兼顾经济效益，企业负责人薪酬主要与目标完成情况挂钩，同时对任命制企业负责人和市场选配企业负责人实行差别化的薪酬标准。对竞争类企业，负责人薪酬与经营业绩完全挂钩，职业经理人薪酬与市场接轨，并探索有效的中长期激励机制。健全与长效激励相配套的业绩挂钩、财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。四是加强国有产权代表管理。建立国有产权代表制度，明确产权代表选拨、委派等相关条件、程序，逐步实行产权代表聘任制，建立职业化、专业化的产权代表队伍。制定国有产权代表履职管理办法，规范产权代表履职行为。建立产权代表考核评价制度、责任追究制度。五是建立“以管资本为主”要求的国有资产监管制度体系。对原有监管制度进行梳理，2015年制定出台“1+8”国资监管制度体系，“1”就是一个总的指导文件，即《关于进一步深化国资国...
