为落实XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲第一篇:为落实XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲为落实《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中关于推进经济结构调整和转变增长方式的工作任务,进一步优化三次产业结构,促进经济增长方式转变和经济增长质量提高,增强全市经济综合竞争力,特制定本行动计划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,大力发展现代农业,积极推进新型工业化,努力促进服务业跨越发展,调整优化产业、经济和需求三大结构,突出抓好自主创新、资源节约和环境保护三大重点,促进产业高度化、布局合理化、生产集约化、管理科学化,全力构建资源节约型和环境友好型城市,实现经济社会全面协调可持续发展。二、目标任务充分发挥市场机制作用,大力优化政府导向功能,以深化改革增强增长动力,以调整结构促进产业升级,以自主创新激发发展动力,以集约发展提高增长效率,以扩大开放提升质量水平,把经济增长速度建立在结构优化、效益增长和消耗降低的基础上,推动经济又快又好发展。———优化产业结构:到2010年,服务业增加值总量实现翻番,占地区生产总值比重年均提高1个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到40%%;农业适度规模经营比例达到50%%。———做强规模经济:力争培育30家年销售收入超100亿元的具有较强综合竞争力的重点企业集团,其中3~4家企业年销售收入达到400亿~800亿元,形成一大批年销售收入超50亿元的企业。———提升开放水平:进出口贸易总额年均增长15%%,实际利用外资比“十五”第1页共74页增长15%%左右,外贸自营企业和外商投资企业中的高新技术企业数比“十五”增长15%%以上,服务业和农业利用外资总额占比达15%%以上;吸引内资年均增长15%%。———壮大民营经济:促进民营企业向规模型、科技型、外向型发展,私营个体经济注册资本总额达到3000亿元,上缴税收占全市比重提高5个百分点。———提高竞争能力:全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过2.5%%;每万人拥有专业技术人员达到1000人以上,科技进步贡献率达到60%%左右;全市耕地保有量达220千公顷,单位地区生产总值能源消耗年均下降4.4%%,单位工业增加值用水量降低30%%,主要污染物排放总量下降至省下达的目标值。三、重点工作1.着力推进产业结构优化升级加快新型工业化进程。大力发展高新技术产业。以高新技术产业带和国家级、省级开发区为依托,以电子信息、生物工程、光机电一体化、新材料、环保科技和新能源等高新技术产业为重点,着力抓好一批新兴科技产业重点项目,培育一批拥有核心技术的自主产品,支持一批具有自主知识产权的高新技术企业,形成一批高新技术产业基地,实施一批重大科技攻关、产学研联合、科技成果转化项目,高新技术产业产值年均增长20%%以上。改造提升传统产业。以信息化带动工业化,运用高新技术和先进适用技术加快改造传统产业,实现产业升级和产品换代。加大传统产业技术改造力度,技改投资占工业投资、装备投入占技改投资的比重每年分别提高2个百分点。各级政府要制定政策,鼓励和支持企业进行技术改造。调整淘汰劣势产业。严格执行国家《促进产业结构调整暂行规定》,加快调整和转移工艺技术落后、不符合行业准入条件、影响城市化进程、资源占用多而税收贡献少的限制类产业;对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的淘汰类产业,依据相关法律法规责令停产或予以关闭。通过努力,把苏州建设成为国内重要的高新技术研发基地、产学研合作和科技成果转化基地、具有较强创新能力的国际先进制造业基地。大力发展现代服务业。重点发展现代物流、科技服第2页共74页务和金融业。依托港口和主要交通枢纽,推进现代物流园建设,做强一批区域性现代物流基地;加大苏州港开发建设力度,力争苏州港货物吞吐量达到2亿吨,集装箱运量达到400万标箱。加快发展软件、研发和设计产业,扩大软件外包业务,软件产业年产出达到200亿元。扶持地方金融机构发展,开发金融衍生产品,金融生态建设在全国保持领先。积极发展文...