摘要：公共政策评估主体作为政策评估活动的核心，对评估结果具有主导作用。一个政策，只有通过了政策评估,才能及时发现政策实施中存在的问题，才能判断一项政策是否收到了预期效果,从而决定这项政策应该继续、调整还是终结，从崦保证政策目标的顺利实现。关健字：政策资源、经济政策、资源合理配置、政策目标、公平性等原则、成本效益分析法、统计抽样分析、评估制度化正文：公共政策评估是政策评估主体，是政策过程的一个重要环节。依据一定的标准和程序,运用科学的技术和方法,对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为,目的在于取得有关这些方面的信息,作出决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。公共政策评估主体作为政策评估活动的核心，对评估结果具有主导作用。一个政策，只有通过了政策评估,才能及时发现政策实施中存在的问题，才能判断一项政策是否收到了预期效果,从而决定这项政策应该继续、调整还是终结，从崦保证政策目标的顺利实现。因此，在一个完整的政策过程中，除了政策制定和政策执行以外还需要对政策和政策活动进行科学的评估，公共政策评估具有着重要的意义。其对政策的作用和意义主要有以下几个方面：一：政策评估是科学地检验政策效果、效益和效率的基本会途径。任何政策，投入运行后究竟效果如何,往往不是一目了然,如果没有政策评估,就很难了解政策有无效果或者效果大小,就不免陷入“盲人骑瞎马,夜半临深池”的境地。为了克服盲目状态,有必要利用一切可行技术和手段收集政策效果信息,并在此基础上加以分析和科学阐释,以确知一项政策的特点、优点、缺陷,使决策者心中有数,从而帮助进一步制定更有效的政策。二：政策评估是决定政策政策去向的重要依据。一项政策在执行过程中总会呈现出一定的走向。伴随着政策目标实现程度的不断推进，这项政策是选择继续、调整、革新还是终止？这都必须建立在科学、系统、全面的政策评估基础上，才能有效的避免政策的混乱，对政策进行调整和修正，三：政策评估是合理配置政策资源的有效手段。在政策的实践中，政府的政策资源是有限的，但政府部门往往同时执行多项政策，如经济政策，政治政策，环境政策，教育政策等。只有通过政策评估，才能确定每一项政策的价什，并决定投入各项政策的优先顺序和比例，以寻求最佳的政策价值，以推动政府各个方面的活动，实现资源的合理配置。四：政策评估是政策运行科学化、民主化的必由之路。民主是现代社会的趋势，而实践证明，在整个政策的实施过程中，过去的经验决策必须向科学决策转变，而政策评估正是使决策迈向科学化的必由之路，通过政策评估,能够广泛动员人民群众参与政策制定和实施,使政策运行能真正了解民情、反映民意、集中民智,保障人民当家作主,有助于政策运行的民主性和科学化。可见，政策评估在公共政策系统中发挥着很重要的作用，是我们公共政策系统的一个重要的组成部分，任何结构单一，缺乏独立性的，不科学、不民主的政策评估主体体系都会影响到政策的效果，效益，甚至影响到政策的走向，从而影响到我们政策的一系列过程，影响政府的生产和人民的生活，浪费政府的政策资源。所以，一套科学，民主，系统，全面的公共政策评估体系对于公共政策来说，具有致关重要的作用。那么，怎样提高公共政策评估科学有效性，确保公共政策评估的科学性，民主性和独立性，本人认为可有以下的有效会途径分析一；政策评估者应提高对政策评估工作的重要性认识首先,要让全社会，尤其是政府部门要充分认识到政策评估的意义。这需要加强政策科学的研究和传播,使人们认识到政策评估对于政策过程而言不是无关痛痒,可有可无的环节,而是必不可少的一环,它不仅有助于政府部门认识政策的特点、优劣和成效,监督政策的执行过程,补充和完善政策,而且有助于开发政策资源,增强政策效益,从而在思想上予以重视并采取相应的行动。其次,必须端正政策评估的指导思想,改变视评估为“评优”、“歌功颂德”的错误观念,正视评估的“批判性”功能,本着发现问题,解决问题,提高决策质量的评估态度,坚持全面客观、公正公平的态度去开展评估工作,以求最大限度的发挥评估的建设性功能,为实现决策的科学...
