林业禁牧防火工作大会发言同志们：刚才分管的副旗长、副旗长和畜牧业局、林业局的领导，结合我们前旗的实际、部门的实际，对这三个方面的工作进行了安排部署，我完全同意。希望大家回去之后一定要按照这次会议的要求，抓好各方面的落实。下面，我讲两个方面的问题。一、对过去工作的基本估计我旗地处XX市腹地，面积占全盟的四分之一，森林草原跨度大，生态建设对全盟来说可以说是重中之重。年，我们认真贯彻盟委“坚持生态为先”的工作要求，切实承担起生态建设的重要责任，取得了比较好的成绩。全年造林20万亩，是盟里下达任务的114%。投入400万元建成3000亩“生态绿色长廊”。投入1000多万元规划建设了占地6200亩的科尔沁森林公园，栽植100多万棵树木，建成一批基础设施。畜牧业方面，投入2500余万元实施了110万亩围封，草原补播40万亩，人工种草2万亩。大力推进现代畜牧业建设，新建一批养殖小区和舍饲棚圈，鼓励群众走舍饲养畜的路子。公安、畜牧和林业部门联合执法，依法查处多起破坏森林资源的案件，为生态文明建设特别是禁牧工作提供了法律保障。防火方面，各地严防死守，取得了春防仅2起草原火警、全年无森林草原火灾的好成绩，连续5年没有发生森林草原大火，得到盟里的表彰。成绩来之不易，应当充分肯定，但是问题也不少。具体说，一是思想认识不到位。主要还是各级领导的思想认识不到位。年我旗用于生态建设的投入很多，但是效果并不尽如人意。比如，年的禁牧工作用一句话概括就是“睁一只眼、闭一只眼”。关于这方面的问题，在盟委（扩大）会议讨论期间我也强调过，平时工作往返于各地经常看到。在这个方面，不仅是台下的领导要提高认识，我们台上的领导也都需要提高认识。刚才邱枫副旗长在讲话中提到，“禁牧封育是造福子孙的富民工程，全面实行禁牧封育虽然群众眼前的利益受到了一定的损害，但从长远看必将实现森林资源永续利用和林草产业的可持续发展，第1页共5页最终达到让广大群众长久受益的目的”。我感觉，这句话就把生态建设的极端重要性说透了，大家应该把思想统一到这句话上；二是造林质量不高。虽然我们年造林20万亩，但这20万亩土地上究竟有多少林子，这个很难估计。造林质量的问题、管护的问题、林权没有落实到位的问题依然存在；三是林业改革难度大。过去的遗留问题，加上新一轮改革即将启动，这两项结合起来进一步加大了难度。集体林权制度改革首先是明晰林地使用权和林木所有权。各地在林业“三定”时期遗留的问题比较多，现在存在部分地区林地界限不清楚，林权纠纷很多，仅年旗政府法制办在这个方面复议、应诉就很多。再者，国营林场的一些体制、机制还不够顺畅，不利于发挥作用。这些都阻碍了林业改革的顺利进行；四是林业产业效益低。老百姓从林业产业中得到的实惠，林业产业在农牧民人均收入中所占的比重，我想数额不大；五是禁牧措施不到位。简单说，一方面是领导的问题、责任的问题。另一方面就是利益的问题，禁牧禁起来难度很大。加上群众的抵触情绪，造成了放羊的、放牛的和我们政府打“游击”，甚至出现了偷牧，你白天看、我晚上放等等现象；六是防火方面。群众的防火意识差，火源管理难度大。这些问题各地党委、政府应该很好的研究，采取针对性的措施加以解决，否则林业、防火、禁牧工作不可能做好，非出事不可。二、对年的工作要求（一）提高认识。这些年旗里投入大量资金，推进造林绿化，同时不惜以短期内减少畜牧业效益和产值的巨大代价，推行全境禁牧，目的就是换取生态改善的长远效益。年盟委（扩大）会议明确要求坚决做到全年禁牧。旗、乡两级党委、政府必须坚决贯彻执行盟委的决策部署，部门和地区的“一把手”要树立长远思想，把思想统一到盟委、行署和旗委、政府的要求上来，工作上引起高度的重视，正视存在问题的严峻性，切实做好这方面的工作。（二）狠抓落实。抓好工作落实，首先要明确目标。要按照旗里的要求，把林业、禁牧、防火方面的任务落实到嘎查村。工作目标既要把上级精神不折不扣地落实到位，又要与全旗生第2页共5页态发展规划和本地的实际相结合，进行科学安排。要明确重点地区和工作重点，落实到具体的责任人，体现细...
