关于在全国农田水利基本建设电视电话会议上的讲话秋分已过，寒露将至，秋收秋种开始由北向南陆续展开，秋冬农田水利基本建设也将全面进行。国务院决定召开这次电视电话会议，一是考虑到*年是继*年特大自然灾害后的又一重灾年，大灾之年凸显加强农田水利基本建设的重要性，灾后反思彰显加强农田水利基本建设的紧迫性；二是考虑到秋收秋种是一年农业生产中的关键环节，毫不松懈地抓好*年的秋冬季农业生产，对于实现2007年的粮食稳定发展和农民持续增收、扎实推进社会主义新农村建设意义重大。近年来，各地按照中央的要求，围绕提高农业综合生产能力，动员和组织广大人民群众，开展了大规模的农田水利基本建设，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。刚才，湖北、四川、XX省、山东、宁夏等省（区）的负责同志作了很好的发言，介绍了农田水利基本建设的成效、做法和下一步的工作安排，听后很有收获和启示，也很受教育和鼓舞。水利部、财政部联合表彰的100个全国农田水利建设先进县（市、区），是近年来农田水利基本建设工作中涌现出的先进典型。他们的经验，值得大家学习；他们的做法，也值得各地借鉴。下面，我讲几点意见：一、充分认识新时期加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性今年以来，我国气候异常，极端天气频繁，多种灾害并发，部分地区灾情极为严重。今年超强台风登陆风力之强、有的台风在我国大陆滞留时间之久和降雨量之大为百年一遇，部分地区气温之高、持续时间之长、干旱程度之深、抗旱难度之大为百年一遇，长江上中游主汛期水位之低也是历史同期之最。同时，一些地区春季森林火灾之重、夏季森林火险等级之高为历史罕见，部分地区农作物病虫害之重也属多年少见。据有关部门对自然灾害指标的初步统计分析，今年全国农作物受灾面积、因旱导致群众饮水困难数、大牲畜饮水困难数、洪涝灾害死亡第1页共8页和失踪人数、因灾搬迁转移人数、灾害直接经济损失等6项指标，都是本世纪以来灾害最为严重的一年，也是*年特大洪涝以来灾害最为严重的一年。面对多种、频繁、并发、严重的自然灾害，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门动员和组织广大军民，奋力抗灾救灾，合力防灾减灾，最大程度地减轻了灾害损失。初步分析，今年全国农业农村将承接和保持良好的发展势头，呈现出农业持续发展、粮食持续增产、农民持续增收的良好态势，新农村建设有了健康良好的开局。大灾之年能取得这样的成绩，确实来之不易。如果没有多年来坚持不懈地加强水利等基础设施建设、建成了一大批骨干水利工程，没有各方面在防灾减灾中付出的极大艰辛、在抗灾救灾中作出的巨大努力，就没有目前农业农村发展的好形势。同时，在今年的灾害面前也暴露出我国防灾减灾体系存在着一些薄弱环节，特别是农田水利基础设施仍很脆弱，农业抗御自然灾害能力仍然不强。“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是建设社会主义新农村的重要时期，对农田水利基本建设提出了新的更高的要求。加强农田水利基本建设，具有极其重要的意义。第一，增强防灾减灾能力，迫切需要加强农田水利基本建设。我国水旱灾害频繁，特别是在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，极端天气气候灾害逐渐增多。从今年各地的情况来看，面对同样的灾情，凡是农田水利设施较好的地方，灾害造成的损失就小，生产恢复就快。而农田水利设施薄弱的地方，灾害造成的损失就重，生产恢复就慢。由此可以看出，对农田水利基本建设重视与否，农田水利设施建设搞得好与不好，结果截然不同。这就警示我们必须加快农田水利基本建设，提高抗御自然灾害的能力，为防灾减灾奠定坚实的基础。第二，促进农业生产发展，迫切需要加强农田水利基本建设。发展是新农村建设的首要任务。农田水利设施落后，是制约农业生产发展的重要因素。目前，我国农田有效灌溉面积还不到耕地总面积的一半，且大部分灌区存在灌排设施数量不足、老化失修的问题，农业生产仍然没有摆脱“靠天吃饭”的被动第2页共8页局面。特殊的自然条件和有限的水土资源，决定了我国促进农业发展、保障粮食安全，必须加强农田水利基本建设，不断改善水利条件，提高水资源的利用率...
