有计划地改善劳动条件1953年至1957年，是我国国民经济建设的第一个五年计划时期。此间，1954年，我国第一部《宪法》诞生，《宪法》明确规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”。于是，“有计划地改善劳动条件”就成为新中国职业安全卫生工作的中心内容。建立安全技术措施计划制度建国以后，经济恢复是党和国家的中心工作，经过3年的努力，经济状况得到了明显改善。随着生产的发展，为了逐步做到把改善劳动条件纳入企业生产计划，与企业技术改造同步进行，国家提出了建立安全技术措施计划制度的要求。1953年2月20日，劳动部以通报的形式，转发纺织工业部《关于自1953年起纺织机械出厂前必须配齐必要的安全附件的决定》。通报肯定了纺织工业部的做法，建议各产业部门参考。同年11月5日，中央财经委员会向产业部门提出编制安全技术措施计划的建议。要求中央各产业部门和所属企业，以及各地较大工矿企业、交通运输企业和基本建设单位，把改善劳动条件的措施列入生产技术财务计划，作为生产任务的主要组成部分来完成。1954年11月18日，劳动部发出《关于厂矿企业编制安全技术劳动保护措施计划的通知》，对编制计划的项目范围、职责、程序、经费开支等提出明确要求。在此期间，劳动部、中华全国总工会联合召开了劳动保护座谈会，明确了企业领导人员必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。从此，各企业开始建立安全生产责任制度。1956年9月21日，劳动部、中华全国总工会联合发布《安全技术措施计划项目总名称表》，明确了企业编制安全技术措施计划的项目包括安全技术、工业卫生、辅助房屋及设施、宣传教育四个方面40项内容。要求各企业在编制年度生产计划和技术财务计划时，编制安全技术措施计划。各地区、各经济主管部门和所属的大部分工矿企业，在编制生产财务计划的同时，普遍编制改善劳动条件的安全技术措施计划。““一五”期间有计划地改善劳动条件的工作，取得明显成效。全国仅煤炭、冶金、一机、铁道、交通、纺织、化工、林业等8个主要产业部门，在“一五”期间就拨出安全技术措施经费4.9亿多元。据24个自治区、直辖市的统第1页共4页计，从1954年至1956年的3年间，列入安全技术措施计划中解决的安全技术、工业卫生和生产辅助设施及安全培训宣传教育的计划项目，共有8.1万多项。通过采用新技术、新工艺，以及采取通风、密闭、安全防护装置等方法，解决了大量的机械、电气安全和尘毒危害问题。例如xx省从1954年到1957年，列入安全技术措施计划解决的项目为1.082万个，安全措施经费投资1577.3万元。xx省在“一五”期间，列入安全技术措施计划中解决的有15910个问题，支出安全措施经费2319.9万多元。这些项目的完成，使xx地方工业安全状况明显加强，职工千人事故死亡率由1953年的0.24下降为1957年的0.18，“一五”期间全省工业生产杜绝了一次死亡10人以上特大伤亡事故。xx省1953年至1957年，列入计划改善劳动条件的经费共380多万元，其中用于防暑降温方面的为270多万元，有高温作业的工厂温度下降20c～100c，保证了暑期的生产安全。进一步改善矿山企业的劳动条件经过3年恢复时期的努力，新中国矿山企业劳动条件比旧中国有了很大改善，但总的状况仍然较差。为此，国家把有计划地改善矿山企业劳动条件作为重点。在1950年至1957年间，国务院陆续发布了一系列加强矿山企业安全卫生工作的行政法规，各矿山主管工业的部门也先后制定了多项规程、细则和办法。例如当时已有70来年开采历史的xx南部钨XX县区，1954年收归国有后，逐步采用机械开采，但主要是干式作业，其粉尘对工人健康危害仍很严重。1956年，国务院发布了《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》，xx省有关部门和钨矿企业在这一决定的推动下，开始进行了认真的防尘工作。他们先是采用湿式作业和局部通风，把专业管理和群众监督结合起来，较快地改变了面貌。在“一五”期间，国营煤矿井下增加通风设备的投资达8298万元。到1956年，全国国营煤矿的坑口中，已有95.75%采用机械通风；有93.4%的工作面每人每分钟的平均风量达到或超过国家规定的4m3，有的达到7.86m3。由于改善了通风，基本上解决了井下温度过高的问题，大多数国营矿井温度达...
