关于对公路工程检测工作的建议XX交通工程质量监督局：在收到“关于对公路水运工程试验检测有关工作征求意见和调研的函”后，我单位立即组织相关管理人员按照文件要求，首先对《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）、《公路水运工程试验检测机构等级标准》、《公路水运试验检测机构等级评定程序》（交质监发[2008]274号印发）、《公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）》（交质监发[2009]318号）等相关的文件进行了学习，然后根据我单位的试验检测工作开展情况并结合各相关管理人员自身实践工作，对函件中要求的几个方面做出了以下几点建议：（一）对《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）、《公路水运工程试验检测机构等级标准》及《公路水运试验检测机构等级评定程序》（交质监发[2008]274号印发）的意见和建议：1.结合政府职能转变有关精神，对试验检测行业的管理模式、发展定位、发展理念提出建议：随着今年政府职能的转变，交通部以加强交通建设投资监管为侧重点，简政放权、完善制度、提高效能。清理审批项目，进一步简政放权。已经把试验检测机构能力水平评定等，能由社会发挥作用的，转移到行业协会中。随着试验检测机构和人员的专业技术水平不断提高，市场规模已基本满足当前交通建设需求。试验检测企业的发展空间将受到制约，随着日后交通建设项目的减少，企业的生存和发展的问题成为最大的问题。建议鼓励现有的试验检测企业加强自身建设，提升目前低等级试验检测单位的能力和资质，给予平等竞争的市场和空间。2.等级标准设定如何更具科学性。对涉及质量安全的试验检测项目及参数如何才能考察机构的真实水平：随着公路水运工程建设步伐的加快，试验检测行业得到了很大发展，机构和人员数量也有了一定的规模。目前全国具有综合甲级及专项资质的试验检测机构有80余家，具有乙、丙级资质的有千余家，从业人员达数十万之多。因此，就目前的试验检测机构分布明显是甲级机构和专项的机构数量有限，乙级和丙级的机构数量过多。按照现行的公路水运工程管理模式，目前本行业的交通试验检测机构基本都是隶属于本行业的施工、监理单位，处于从属地位，即使机构拥有了独立法人，但实际隶属关系没有发生改变。一些外行业（建筑、水利）试验室进入交通建设领域发展较快，而且其相对独立的工作隶属性，更利于其发展和占领市场。建议在公路试验检测等级上，对外行业的试验检测机构从严或者加高门槛，给予一定的行业保护。对其涉及质量安全的试验检测项目及参数简易型，经常组织能力验证、技能竞赛、技术比武等活动，促进能力验证等活动常态化、扁平化，不断扩大参与活动的机构、人员和检测参数范围。鼓励检测机构内部或机构之间开展形式多样的比对、岗位练兵活动，尤其对涉及结构安全、日常开展业务较少的试验检测项目和参数，要加强实操演练，确保机构和人员保持持续相应试验检测能力。3.对不同能力等级的机构，如何科学界定其业务范围。等级标准与CMA参数范围不完全一致时，如何管理才更具有可操作性：建议根据检测机构的可能面对的业务范围以及仪器设备的配置来决定其能否承担该业务。如：综合乙级的检测工程师专业要求中，没有隧道专业要求的，建议增加一名隧道专业工程师的要求，可以在综合乙级中增加部分隧道试验检测项目。在综合丙级也可以适当增加一点交通安全的检测项目。等级标准与CMA参数范围不完全一致时，建议按照计量认证项目为准。计量认证的项目，对公路工程专业试验项目有针对性的，适当增加计量认证的参数。4.加强试验检测机构增项管理的措施。对分公司、办事处、子公司等进行有效管理的措施：试验检测机构在申报项目的时候可以适当渗透上一级别的部分项目，但是像综合丙级就不能申请综合甲级中的项目，建议可以适当放宽个别项目。对分公司、办事处、子公司等进行有效管理，不仅要对母体试验检测机构如此，对其分公司等分支机构也要进行动态的监管，对其分支机构也要进行审查批准的手续。5.加强检测机构市场行为管理、完善市场退出机制的措施。打击出借等级证书、超能力范围从业、分包等违规违法行为的措施。建议加大对违...
