行政村规模调整工作动员大会上的讲话同志们：这次全县行政村规模调整工作动员大会，是县委县府决定召开的一次重要会议。这项工作，是今年我县统筹城乡发展的一件大事，是新世纪农村工作的一项基础工程。年初县委十届十三次全会和全县干部大会都已经明确。前阶段，县委副书记章长胜、县人大主任李会鹏带领有关部门到慈溪、余姚、桐乡等地学习考察；组织部、民政局、政研室等部门，深入调查研究，听取各方面意见，做了大量基础性工作，“3·25”会议后，各镇（街道）开始了调整工作的思想、组织、方案等准备工作。县委常委会对这次会议非常重视，听取了有关部门的工作汇报，进行了充分的讨论分析，统一了行政村调整重要性、必要性的认识，研究制定了有关村规模调整工作的一系列政策意见。刚才，县委副书记、县长冯建荣同志作了一个很好的动员报告，明确了这次村规模调整的目的意义、方法步骤和具体要求，讲得非常全面详尽，具有指导性和可操作性，我完全赞同。县委常委、副县长章生建同志宣读了行政村规模调整有关政策文件。在此基础上，我再强调四点意见。一、行政村规模调整势在必行，意义重大这次行政村规模调整，是我县继家庭承包责任制、土地使用权流转之后又一次农村基层体制的重大改革。在进入新的历史时期，县第十一次党代会XX县区“两会”明确提出，加快全面建设小康社会，率先基本实现现代化。要实现这一宏伟目标，基础在农村，条件是“并村”。目前我县行政村存在各种各样的问题和弊端，其中重要的一个原因是我们行政村“小而散”的现状，已经导致经济社会发展的一系列问题，已经严重影响了全面建设小康社会和率先基本实现现代化这一战略目标的实施。现在，要解决农村存在的问题，促进农村的改革、发展和稳定，必须抓住主要矛盾，从根本上解决新世纪、新形势下农村面临的突出问题，要与时俱进，用新的思路和对策，用全局的、长远的眼光来解决深层次的问题，并付诸一系列系统、配套、积极、稳妥的工作措施，来确保全县加快全面建设小康社第1页共9页会，率先基本实现现代化这一战略目标的完成。调整行政村的规模，从XX县区的实际来看，必须从三个方面来认清其重要性和必要性，来认清其重要的现实意义和深远的历史意义。1、行政村规模调整是农村生产力发展的必然结果。随着社会主义市场经济的建立和完善，我县农村的客观环境和基础条件与改革开放初期、与上世纪相比，已经发生了深刻变化。一是农村经济结构正在向以市场配置生产要素的方向转变。我县市场化程度较高，乡镇企业起步较早，已基本实现农村工业化，现在我们又在加快推进城市化，全县产业结构发生了很大变化，各种要素正呈现“四个转移”的趋势，即农田土地向承包大户转移，农村剩余劳动力向二、三产业转移，分散企业向工业园区转移，零星村宅向新村小区转移。从目前实践来看，一个好的规划如果与行政区划差异过大将难以组织实施，要素的市场配置要有相应的行政区划加以匹配。因此，开展行政村规模调整工作，将有利于在更大范围内促进生产要素的优化配置，我们必须“两手”结合，一手抓市场，一手抓行政，因势利导，使“两手”融合并用，从而促进农村经济结构的进一步调整，使农村生产力得到进一步的解放和发展。二是村级行政管理正在向发展经济和公益事业为主的服务职能转变。农村实行土地联产承包责任制后，公社、大队、生产队这三级组织垄断农村资源权属和一切事务管理的局面被打破；前几年XX县区乡镇企业产权制度改革，使原有的政企不分，直接管理企业的局面被打破；从2002年开始的粮食“三放开”，使原来镇村干部催种催收，督促落实粮食任务的局面被打破。因此，现行的村级行政管理已经并将不断地摆脱原来计划经济体制下的组织生产、具体管理、催种催收等繁杂的任务和职能，使村干部有精力和条件扩大管理幅度、调整管理内容、提高管理质量，着重为本村经济建设和公益事业服务，带领全体村民为改善村容村貌、营造投资环境积极工作。三是农民生活方式正在向现代文明的要求转变。我县农村经济的迅速发展，特别是城市化进程的不断加快，使农民收入不断提高，富裕起来的农民渴求先进文化的滋养和熏陶，更加注重农村...
