XX市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2合理布局养老福利设施，改善养老环境，降低养老成本，提高老年人的生活质量；人口布局要疏导结合，降低中心XX县区人口密度，引导农村人口向新城和中心镇集中；人口管理要统一协调、形成合力，管理重心要从户籍管理为主转向户籍与居住地常住人口管理相结合，并逐步过渡到常住人口的居住证管理制度。七、关于社会事业发展在继续加大政府对社会事业投入的基础上，鼓励社会力量参与社会事业的发展，优化社会事业领域资源配置。运用市场机制，推进社会事业现有资源的重组，促进社会事业资源的合理布局，提高资源利用效率。采取新的投融资机制建设社会事业设施，鼓励社会投资主体以多种形式投资社会事业，明晰产权关系；积极探索中外合作、合资和独资等新模式发展社会事业，鼓励社会力量与社会事业机构的合作。进一步完善社会事业领域的经济政策，建立社会事业发展成本由国家和个人合理分担的有效机制；鼓励社会和个人对社会事业的捐赠资助；继续实行促进教育、文化、体育等发展的财税政策；对社会事业的建设用地和配套建设实行优惠政策。积极利用国际、国内两个市场和两种资源，扩大社会事业对内对外交流，增强社会事业的发展能力。八、关于能源结构调整坚持能源结构调整与环境保护相结合、能源结构调整与产业结构调整相结合、能源开发与合理用能相结合的方针，促进合理、有效、洁净地使用能源，改善环境质量。控制煤炭消费，严格限制燃煤电厂规模和新建煤制气厂及其他燃煤设施，大力削减分散烧煤；限制高能耗、低附加值产业发展；优化能源建设结构，大力扩大天然气的来源和使用，增加市外来电；扶持可再生能源和新能源的科研开发和利用，鼓励节能技术的开发和应用；鼓励电力、燃气等优质能源的使用，促进“移峰填第1页共3页谷”；加强石油管理、健全能源储备。进一步深化能源管理体制改革，促进能源工作重点从被动解决能源供应缺口转变为调整优化能源结构、提高能源品质，从限制能源消费转变为主动开拓优质能源市场，提高能源服务质量。九、关于优化城市交通坚持扩大城市道路容量与加强机动车总量控制相结合，促进道路与车辆的协调发展；坚持优先发展公共交通与引导控制个体交通相结合，大力优化交通结构；坚持加快发展轨道交通与优化组合地面公交相结合，加快轨道交通的规划和建设；坚持加强交通管理与均衡交通流量相结合，调整优化交通布局；坚持城市交通政策与扩大内需政策相结合，大力发展与城市交通相关的基础设施和产业；坚持发展城市交通与加强保护环境相结合，促进城市的可持续发展。优先发展轨道交通，优化组合地面公交，有控制地发展小汽车，加快改革公务车，引导控制自行车，严格控制摩托车，基本淘汰燃油助动车，逐步形成以公共交通为主、个体交通为辅的现代化特大型国际城市的交通体系。十、关于投融资体制改革改革投资管理体制，实现政府社会管理职能与投资职能分开，政府投资与国有企业投资分开，政府投资职能与投资管理职能分开，政府公共事业投资与产业开发投资分开，促进政府的主要职责转向“统一规划、培育主体、制定政策、依法监管”。进一步开放投资领域，对政府投资领域进行细化分类界定，明确政府投资主要集中在非竞争性的社会公益性项目和城市基础设施项目，有序退出一般竞争性投资领域，优化配置国有投资，强化市场对国有企业投资主体的激励约束；在进一步加大政府对社会事业投入的同时，依托市场机制发展社会事业；取消对非国有投资限制性政策，大力培育社会投资主体。逐步实现投资项目由审批制向登记制的转变，公开投资审批程序，简化投资审批手续，提高投资审批效率。拓宽融资渠道，对有收费机制、收益稳定的城市基础设施项目和社会事业项目，充分吸纳社会投资者投资；对一些有收费机制但效益难以做到投资收益平衡的城市基础设施项目和社会事业项目，通过适当的第2页共3页补贴等政策，鼓励社会资金规范、有序地投入。xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2一文由搜集整理，版权归作者所有，转载请注明出处。第3页共3页
