“十二五”党风廉政建设规划“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作规划为贯彻落实中、省纪委和国家税务总局“十二五”期间党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为全省地税系统“十二五”目标任务顺利实现，为陕西地税事业率先发展，提供坚强有力的政治和纪律保证，制定本规划。一、“十一五”时期党风廉政建设和反腐败工作成效显著（一）党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展势头。“十一五”时期是党风廉政建设和反腐败工作不平凡的五年。全省地税系统认真贯彻落实中省纪委一系列重大决策，健全惩治和预防腐败体系，建立“大宣教”格局，加强警示训诫防线建设，强化“两权”监督制约，加大执法监察、行政效能监察和税收执法责任制纠错力度，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害纳税人利益的突出问题，强力推进政风行风建设，积极开展地税廉政文化建设。全系统共收到信访件274件，初核274件，立案查处违法违纪案件27件，其中刑事处理2人；党政纪处理15人；组织处理13人；警示训诫296人。案件总数比“十五”时期下降72%。县以上地税机关行风建设均跨入当地执法行业前三名，纳税人满意率逐年上升。制度建设、廉政文化建设、廉政教育等多项工作受到省纪委和国家税务总局的肯定和表彰，反腐倡廉工作取得了新成效。为以组织收入为中心的各项任务的圆满完成和陕西地税事业的健康发展，提供了有力的纪律保证。（二）当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题。部分领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性认识不足，一些领导干部履行“一岗双责”意识不强；一些重点领域和关键环节的改革推动进展缓慢，有的“两权监督”流于形式、措施不到位；一些单位党风廉政建设责任制落实和追究力度不大，制度执行和监督管理上还存在失之于宽、失之于软的问题；纪检监察机构设置上还存在直属单位和有的基层税务机关无编制或人员少，无法有效行使纪检监察职能的问题。第1页共10页二、“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和基本要求（三）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以全省地税系统执政能力建设为主线，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以发展的思路、创新的方法、改革的举措推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现全省地税系统“十二五”目标任务提供坚强的政治和纪律保证。（四）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的基本要求。——坚持围绕中心，服务大局。坚持党组（委）统一领导，紧紧围绕经济税收工作大局，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于全省地税系统税收工作发展总体部署之中，切实维护改革、发展、稳定大局，确保全省地税系统“十二五”规划各项重大决策部署得到全面落实。——坚持依靠科技，改革创新。正确认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，应用信息管理技术完善和推进惩防体系建设，建立反腐倡廉科学发展规划，创新纪检监察工作方法，完善惩防体系建设工作机制，以新理念、新战略、新思路、新机制、新举措推进系统党风廉政建设。——坚持惩防并举，注重预防。在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和前瞻性。——坚持科学考核，明确责任。坚持和完善党风廉政建设责任体系，以责任分工和目标考核为主要方法，加强对党风廉政建设责任制的量化考核，推进反腐倡廉目标落实。——坚持依靠群众，解决难题。依靠群众支持和参与推进反腐倡廉建设，集中力量解决干部职工、纳税人和社会各界反映强烈的突出问题，提升系统党风廉政建设和反腐败工作成效。三、“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思第2页共10页路、工作目标和主要任务（五）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路。按照“科技+制度”的模式实施科技防腐战略，以责任分工、目标考核为主要方法，推行党风廉政建设“2121”工作思路（建设两个体系，建立一个平台；...
