市民政专项整治工作讲话同志们：今天会议的主要任务是。深入贯彻落实前阶段民政部、省民政厅有关加强资金管理、法制建设和推进农村社区建设等一系列会议精神，结合我市实际，研究部署下阶段的相关工作任务，促进全市民政事业又好又快发展。下面，我分别就民政专项资金管理、民政法制建设、农村社区建设三方面问题，谈几点意见。第一方面关于民政专项资金管理*月*日，民政部召开民政专项经费使用情况通报视频会议，李学举部长通报了国家审计署对各地民政专项资金管理使用的审计情况，对一些地方在资金管理使用中存在的问题及造成的原因作了深刻的剖析，并就开展专项资金管理排查整治、大力推行政务公开、严肃财经纪律等方面工作作了强调和部署。视频会议结束后，省民政厅随继召开了全省救灾资金审计通报视频会议，吴桂英厅长通报了国家审计署上海特派办对全省救灾资金审计情况，对下一阶段加强全省民政救灾资金和福利彩票公益金使用监管工作进行了全面布置。从李学举部长和吴桂英厅长通报的情况来看，当前，民政专项资金管理使用存在的问题主要集中在违规使用救灾资金，挤占、挪用救灾资金、优抚资金，闲置救灾资金，长时间、大数额沉淀福利彩票公益金，虚报套取救灾资金等方面。虽然这次国家审计署上海特派办未到*审计，但我们还是积极主动地对专项资金管理使用情况进行了分层分类的自查、抽查。下面，我结合检查情况，就如何进一步加强我市民政专项资金管理使用谈几点意见。一、全市专项资金检查情况今年4月，市局会同市财政对*年度下拨各地的救灾资金、福彩公益金等专项资金管理使用情况进行了一次集中检查，检查的内容包括：专项资金管理和专项资金资助项目管理制度的建设及执行情况，专项资金专款专用及拨付情况。检查组检查了各地本级民政部门的专项资金使用情况，并在每个县（市）、第1页共23页区抽查了1-2个乡镇和福利院、敬老院。检查的具体情况如下：（一）各地救灾资金的管理使用情况*年度，全市救灾资金收入1542万元（未含上年结余489.9万元），其中：中央下拨700万元，市本级配套100万元，各地配套742万元。全年全市支出救灾资金1519.9万元，年末尚结余512万元。从检查情况看，全市救灾资金管理使用基本符合规定。各地都将救灾资金纳入了当地财政会计集中核算中心统一管理，且都建立了比较完整的救灾资金台帐，内部监督制度也比较健全；各地都能坚持“专款专用、重点使用”的原则发放、使用救灾资金和救灾物资，基本解决了灾民的吃、穿、住、医等问题；各地基本能按照“两公开一监督”的原则分配下拨救灾款物，接受社会各界和广大群众的监督，部分市、县民政部门还根据政务公开的要求，在政府统一组织的政务公开栏公示救灾款下拨情况，有的乡镇政府也做到了救灾款使用公示；基层在发放救灾款物时，均能按照“户申请、村上墙、民主评议”的程序操作，未发现有移用、挪用救灾款物现象。但是，在检查中也发现了一些问题。如，象山、宁海、奉化等部分县（市）在资金全额配套方面存在不足；部分县（市）、区存在救灾资金结余过多的现象（象山结余158.2万、奉化结余157.4万、江北结余107万、江东结余47.4万、北仑结余42万）；少数县（市）、区模糊救灾与救济的概念，存在救灾资金投向不合理、超范围使用救灾资金等违规现象；少数地方存在领导及经办人未审批签字、补助原因不明、代领签字手续不规范等现象；有的地方由乡镇或村直接开发票领取救灾款，没有采用救灾款核销表核销所领救灾款，存在挤占、超范围使用救灾款的隐患，等等。（二）各地福利彩票公益金的管理使用情况近年来，我市福利彩票发行量大幅增加，2005年、*年全市销量分别达到2.157亿元和3.42亿元，筹集公益金分别为3770万元和5980万元。筹集的公益金主要用于资助各类社会福利事业项目，2005年和*年资助社会福利院、光荣院、敬老院、第2页共23页社区建设等项目分别为204个和413个，支出公益金分别为1301.54万元和1946.53万元。检查中主要发现两方面的问题：一是公益金结余金额过大。至*年底全市福利彩票公益金结余额达到6786.66万元，各地不同程度存在着资金沉淀现象。有的地方是主观上抱有“集中财力办大事”的...
