XX县人口计生局新时期人口和计划生育工作经验交流落实两个转变创新工作思维努力做好新时期人口和计划生育工作各位领导，同志们：我县人口和计划生育工作多年来在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的大力支持和配合下，经过"九五、十五"两个五年的努力，全县整体工作呈现出了大发展、大跨越的良好态势，并顺利跨入了低生育水平，为经济、社会的和谐发展起到了十分积极重要的促进作用。但是，随着政府职能的逐步转变，以及人口和计生领域一系列法律法规的出台，基层特别是乡镇计划生育工作面临着诸多挑战，政策和法律法规的超前性与广大育龄群众较为滞后的婚育观念形成了较大反差，乡镇在职能转变的过渡时期普遍感到计生工作难落实。结合多年来我县计生工作实际，现就如何做好新时期人口计生工作作简要探讨交流。一、新时期乡镇人口计生工作存在的主要矛盾问题一是职能定位不适应。随着政府职能转变、基层工作的重点是加强社会管理、推进公共服务和维护社会稳定，其目标是"小政府"、"大服务"。但在人口计生实际工作中，突出问题是重管理轻服务，管理和服务是两张皮，管理工作的长效机制没有建立健全，习惯于搞集中活动、专项整治、"刀下见菜"。二是管理方式不适应。没有完全从计划经济体制的管理模式转变过来，"政府就是服务"的理念还没有真正确立。工作中存在茫然心态，对工作对象、工作重点、工作方式存在哪些变化，职能怎样转变等问题思考少。三是机构队伍不适应。乡镇计生办为挂靠，人员混杂，结构呈现四多四少，即低学历人员多、高学历人员少；非公务员多、公务员少；无专业技术人员多，专技人员少；有能力人员流动多，一专多能的少。四是服务水平不适应。"站办"合一、人员混用，加之计服站建立发展时间短，有人无事干或有事无人干的现象较为突出，与育龄群众的第1页共5页要求相差甚远。二、做好新时期人口计生工作的具体措施1、落实两个转变。一要转变观念。观念变，思路新，视野宽。首先是角色转变，改变相对于上级而言的"差役"角色，相当于群众而言的"长官"形象，当好计生政策法规的宣传员、开展优质服务的技术员、发展经济的参谋员，育龄群众的服务员。其次是工作思路转变，从事计生工作的人员从相对封闭狭窄、交际不广向开拓型、多元型思维转变，要面向社会抓计生工作，围绕“经济发展、人民富裕和社会和谐共处”抓管理与服务工作，做到站得高一点、想得深一点、看得远一点、做得实一点、搞得清一点。同时，转变工作方式，彻底改掉"发号施令"型的工作方法，采用"一线工作法"，深入为育龄群众开展优质服务、宣传教育、排忧解难、依法办事。此外，还应不断建立新工作机制，统计求实、考核合理、任务量化、营造群众配合得良好氛围。二要创新工作。要坚持以人为本。稳定低生育水平的目的是解决人的问题，但是，低生育水平在一些地方仍然存在诸多压力，群众观念没有完全转变，人口素质不高，群众的生育意愿与政策之间的存在差距，农村计生利益导向体系尚不健全，各种矛盾交织在一起，如果不围绕群众作扎实细致的基础工作，再无工作创新，那计生工作的路子只能越走越窄，工作越来越被动。要积极转变工作作风。就要面对群众不断增长的服务需求，积极帮助他们解决生产、生活、生育方面的实际问题，大力开展人性化、人情味管理和服务，满足育龄群众的生殖健康需求，培养群众对人口计生工作的认同感，从而引导群众树立文明进步的婚育观念。要深入调查研究，主动了解已经变化了的计生客观情况，分析、研究人口计生工作的规律和特点，通过有针对性地解决计生工作中的困难和问题，再从理论和实践层面提升决策能力和工作水平，推动人口计生工作健康发展。2、确保三个到位。一是确保"三查"到位。"三查"工作是实践检验最有效果的计生重要工作措施之一，为了配合《人口法》的落实，对育龄群众的"三查"目前全部实行免费，上级每年都拨付专款予以保障。同时，"三查"也是前移计生管理关口和开展计生优质服务的重要措施，落实好了"三查"，计生各项第2页共5页工作都将变为主动。"三查"的关键首先在"两头"，即春秋两季的"三查"。这两个季度的“三查”如果搞得好，一年的工作质量基本得到了保...
