当前农村信访举报突出的原因分析与对策思考六盘水当前农村面临的最突出问题原因及对策“三农”问题的实质或症结是农民文化素质偏低、科技意识薄弱、法制观念不强、思想道德素质不高。造成农民素质偏低的原因既有素质教育和传统农业生产力方面的原因，也有农民自身方面的原因。加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会伟大目标的基础。加强农民素质教育，既要加大农村教育的投入力度，又要将有限的教育培训资源利用好，同时充分调动农民自我学习的积极性，在农村形成一种学科学、重教育的氛围，使农民素质逐步提高。一、六盘水农民素质现状（一）文化素质和职业技能素质普遍不高，与发达省区和发达国家差距较大。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。截止2008年末，全市农业人口237万人，占总人口306万人的77.5%。其中农业劳动力142万人，占农业人口的46.4%。据2008年统计抽样调查显示，全市农村劳动力高中以上文化程度的占9.2%，初中文化程度的占40.8%，小学以下文化程度的占50%。与东部地区高中以上文化程度的占20%，初中文化程度占50%，小学以下文化程度的占30%；中部地区的19%、43%、38%存在较大差距。目前，尚低于西部地区的12%、33%、55%平均水平。从农民技能素质方面看，随着科技兴农事业的发展，我市农村虽然造就和培育了一批农民科技队伍和专业技术人员，他们为农业持续稳定增长做出了应有的贡献，但是我市农民的职业技能素质与发达国家相比，差距很大。从调查乡镇情况看，虽然2004年以来，随着阳光工程、雨露计划和农村劳动力技能就业培训的实施，我市共有21.57万农村劳动力接受过农业实用技术和非农技能培训，占全市农业劳动力的15.2%，与全国相比低4.8个百分点，同发达国家相比还有很大差距。如荷兰90%的农民受过中等职业教育、前西德35岁以下的农民中，70%以上受过农业职业教育，35岁以上的农民受过农业职业教育的高达50%。由于农民文化素质低，缺乏技能或技能低下，外出务工人员普遍从事的体力活或技术含量较低的工种，报酬低且稳定性差。（二）政策和法制观念淡薄，政治素质较低。在政策掌握方面，有的甚至连涉及切身利益的政策也不了解。如“粮食直补”已发放到位，可有些农民只知道给自己发了钱，至于发的是什么钱，发放标准是什么，应该发多少都不清楚。至于“农机补贴、村村通工程、阳光工程、雨露计划”这样能带来间接效益的政策有些农民更是一无所知。在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威胁恐吓，要么暴力相向，要么滥用私刑，要么私了了事，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来伤害、给社会带来危害的事时有发生。（三）思想道德落后，大局意识淡薄。当前，封建迷信活动在农村地区比较常见，农闲时节农村聚众赌博现象屡见不鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是偏远地区仍比较浓厚。二、造成我市农民素质偏低的原因分析（一）农民素质教育方面存在的问题及其原因。多年来，虽然农业、科技、文化、教育、劳动保障等相关单位通过办班培训、示范带动、送科技下乡、开辟农业专栏等，为农民提供了多渠道的农技推广和教育培训服务，但对农民教育培训工作重视不够、措施无力、针对性不强，使得农民技能素质难以尽快、有效提高。一是缺乏总体部署。目前，我市承担农民培训任务的有农业局、扶贫办、劳动保障局、乡镇企业局、科技局、残联、党校、团委、妇联等多家单位，各单位的上级业务主管部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划和统筹安排，办班培训时都是各自为政，培训内容和培训对象往往出现重复交叉，难以取得实效。二是培训链存在断点。接受过培训的村组干部、科技大户、农业骨干回去后并未将农民组织起来进行培训、传授，从而导致培训链中断，造成同一个村同一个人参加多次培训，而其他一般群众从未直接参加过培训。加之农民参加非农技能培训要跑很远的路，极不方便，很多农民参加培训的积极性不高。三是职业教育未发挥好主阵地作用。我市职业教育起步较晚、规模较小、出口不畅，技能...
