第14讲美国1787年宪法一、1787年宪法的制定1．背景：“邦联”政治体制使美国面临窘境。2．制定：1787年9月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的联邦体制。3．内容(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则。4．评价地位美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法积极体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础局限没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印[知识链接]邦联和联邦邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。(1)邦联仅仅是各州之间的联合体，只是各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家。(2)在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易，政府所需经费取决于各州是否缴纳。(3)在国防上，邦联没有统一的军队，各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系，因此各州不能齐心协力对外。联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。二、联邦制的权力结构1．中央与地方的权力分配：美国1787年宪法规定，联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。2．中央政府的三权分立并制衡：美国1787年宪法在权力结构中突出了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法这三项大权中任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约。在权力的天平上，任何一项权力都不允许大于另外两项权力，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。三、比较美国共和制与英国君主立宪制的异同项目英国君主立宪制美国共和制不同点政体议会制君主立宪制总统制共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王；世袭总统；间接选举；任期制国家元首地位国家象征，“统而不治”国家元首，政府首脑和军队总司令，总揽行政权、军权国家权力中心议会总统政府产生方式议会选举产生总统任命国家元首、议会、政府三者之间的关系政府(内阁)对议会负责，不对国王负责政府(内阁)对总统负责，政府(内阁)、总统不对国会负责，行政权与立法权相互制约与监督相同点理论原则与经济基础制约与平衡；生产资料私有制国家性质(国体)资产阶级专政一、多角度评价1787年宪法1．从政治制度的发展看：宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予了中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。2．从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。3．从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(经后来修正，得以恢复)。二、对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解1．“分权与制衡”的理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。2．“分权与制衡”的实质：政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。(1)使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。(2)通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。即立法、行政、司法三大国家权力相互制约，相互制衡，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。3．“分权与制衡”的结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器；强有力地防止个人专制和独裁的出现。1．(2018·浙江11月选考)年轻的美国在《邦联条例》生效后，仍面临政治体制的危机，外部为一些...
