下载后可任意编辑关于开展“十二五规划”编制工作的实施意见与关于开展庆“七一”党建系列活动实施方案汇编关于开展“十二五规划”编制工作的实施意见关于开展十二五规划编制工作的实施意见：关于市开展“十二五”关于市开展“十二五”规划编制工作的实施意见“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化贯彻落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学制定和实施“十二五”规划具有-十分重要的意义。根据国家和浙江省、嘉兴市有关“十二五”规划编制的精神和要求，结合实际，现对我市开展“十二五”规划编制工作提出以下实施意见。一、编制工作的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学进展观，围绕我市加快“三市”建设、实现“两个率先”目标，充分考虑资源和生态环境的承载能力，加强空间布局引导，注重区域协调进展，加快经济转型升级，促进社会和谐稳定，推动我市经济社会又好又快进展，以改革创新的精神完成“十二五”规划编制的工作任务。二、编制工作主要任务树立科学进展理念。（一）树立科学进展理念。科学进展观是“十二五”规划编制的指导思想和理论基础，要把以人为本作为规划工作的出发点，把全面协调可持续进展作为规划的落脚点，把统筹兼顾作为规划工作的基本方法。同时，做到四个结合：一是遵循规律与把握市情相结合；二是科学进展与加快进展相结合；三是推动增长与管理增长相结合。四是区域进展和主体功能相结合。第1页共10页下载后可任意编辑（二）开展重大课题讨论。结合我市经济社会进展实际，充开展重大课题讨论。分吸收“十一五”以来市委、市政府一系列重大决策和讨论成果，重点加强对“十二五”时期进展思路目标、产业结构、城乡区域、改革开放、资源要素、社会进展等重大问题开展前瞻讨论，理清长远进展思路。课题讨论按《关于做好我市“十二五”规划前期课题讨论工作的通知》（海发改综〔〕206号）要求和任务分解，由牵头部门组织开展专题调研，并于11月底前完成专题讨论报告。专题讨论报告进行沟通评选并汇编成册，由市进展和改革局负责。完善规划编制体系。（三）完善规划编制体系。进一步完善以“十二五”规划纲要为统领、区域规划和专项规划为支撑的进展规划体系。编制总体规划即“十二五”规划纲要，明确我市国民经济和社会进展的总体进展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的进展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会进展的主要政策、措施等。总体规划由市进展和改革局牵头完成。同时根据“十二五”总体规划架构要求，组织编制重点产业、特定领域的专项进展规划和区域进展规划，使之成为指导该领域进展、决定重大工程项目建设和安排政府投资和财政支出预算的依据。专项规划和区域规划由相关部门根据《市国民经济和社会进展规划管理办法》（海政发〔〕90号）规定程序和要求分别组织编制。推动规划体制改革。（四）推动规划体制改革。科学界定规划编制领域，规划重点突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域，规划内容主要是法律规范市场秩序，制定政策导向，促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。结合“十二五”规划编制工作，进一步健全我市规划综合管理体制，加强规划的立项、编制、论证、审批、实施、评估等各个环节的全程管理，加强各级各类规划与“十二五”规划纲要的衔接。建立市政府规划协调第2页共10页下载后可任意编辑会议制度，加强经济社会进展规划与城乡规划、土地利用规划之间的衔接，强化责任明确、有效实施的规划实施机制。把规划管理体制改革与投资管理体制改革结合起来，根据“先编规划、后定项目、再安排资金”的原则，逐步实行按规划安排政府投资和项目审批。积极制造条件，争取列入省级规划体制改革试点。由市进展和改革局负责组织推动。（五）创新规划编制方法。增强规划编制的民主性和科学性。创新规划编制方法。实行开门编规划，加强专家咨询，发动社会公众献计献策，增强规划编...
