下载后可任意编辑农村集体三资三化建设工作意见与农村集体聚餐监督管理工作意见汇编农村集体三资三化建设工作意见一、目标任务以争创省级农村集体“三资三化”示范区为目标，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、民主化、法律规范化，实现农村集体“三资”保值增值，保障群众合法权益。到XX年，实现村级民主理财和财务公开率、财务委托代理率、会计电算化覆盖率、“阳光村居”信息管理到位率、会计持证上岗率“5个100%”，产权证发放率达到80%，村级集体净资产总量年增长5%以上，村级集体经济收入年增长10%以上。二、基本原则1、坚持“五权”不变的原则。确保农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民合法权益。2、坚持民主管理的原则。坚持民主议事、民主决策、民主监督，发挥村(居)民监会作用，保障村民对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。3、坚持公开公正的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开；资产和资源的承包、租赁、出让必须履行程序，实行招投标或公开竞价。4、坚持成员受益的原则。全面推动资产股份制改革，通过股权设置，坚持“同股同权同利”，完善收益分配制度，让农民群众得到更第1页共8页下载后可任意编辑多的实惠。三、工作举措1、创新制度体系。以创新制度建设为抓手，在农村基层党风廉政建设“1+9”文件体系基础上，深化开展调研，针对新形势下的新热点、新矛盾、新问题，进一步强化农村“三资”管理制度设计，做到用制度管权、管事、管人。完善以财务委托代理、收支管理、资金管理、举债管理、票据管理、财务预决算、民主理财、财务公开、岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度；健全以资产清查、确权、评估、登记、处置、营运为重要内容的农村集体资产管理工作制度；深化以产权登记、公开协商、招标投标、资源承包和租赁合同管理、农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度，明确监管责任，实行常态化管理。要在法律规范村级财务收支行为、资产资源处置程序和农村集体“三资”增效上先行先试、创新创优，积极探究“管活资金、盘活资产、用活资源”的新机制，努力实现“资金资本化、资产股份化、资源效益化”。2、创新工作机制。一是强化机构建设。各街镇要依托农经站建立街镇农村集体“三资”代理服务中心，完善“一站两中心一市场”(即农经站、农村集体财务会计代理服务中心、农村集体“三资”代理服务中心、农村集体土地流转交易市场)的农村集体“三资”管理机构体系，实行农村集体财务管理和“三资”代理，盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用，法律规范农村集体“三资”交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员，人员要相对稳定。要在农村会计代理基础上，根据“异地、避亲、联合”的原则，积极推行农村财务会计委派制，强化农村集体“三资”管理队伍建设。三是强化资源整合。把农村集体“三资”管理工作融入到公共资源交易平台建设中，把街镇土地流转交易市场(中心)与公共资源交易平台有效整合，丰富“阳光村居”建设内容。四是强化程第2页共8页下载后可任意编辑序法律规范。农村集体资产资源处置必须通过“阳光村居”信息平台，严格根据村(居)委会事先制定处置方案、街镇审核、民主决策、街镇审批、区级批复等程序(详见附件1)，法律规范运作，确保资产、资源法律规范处置到位。创新分类模式，进一步细化农村集体“三资”管理内容，实行目录分类，明晰农村集体资产、资金、资源性质及管理所包含具体范围(详见附件2、3)。及时开展农村集体“三资”清查，建立健全产权登记台账、合同管理台账、集体财务台账、债权债务台账。3、创新管理方式。一是拓展资产资源处置信息发布渠道。所有资产资源处置信息都要在“阳光村居”信息平台发布，同时充分利用张贴公告、电子显示屏公示、农经信息网、廉政网、广播电视等...
