下载后可任意编辑副书记在项目建设调度会发言与副书记在领导调整会上的发言汇编副书记在项目建设调度会发言根据会议安排，我就固定资产投资项目建设手续办理程序的有关问题作一发言。一、法律规范投资项目建设手续的重要意义为法律规范项目建设手续，国务院办公厅以国办发[XX]64号文件印发了《关于加强和法律规范新开工项目管理的通知》，省政府办公厅以鲁政办发明电[XX]196号文件下发了《关于贯彻落实国办发[XX]64号文件精神加强和法律规范新开工项目管理的通知》，从新开工条件、管理程序等方面提出了明确具体的要求。上述通知下发后，我市仔细贯彻执行，以菏政办发[XX]29号文件印发了《关于建立加强和法律规范新开工建设项目管理制度的通知》，项目管理水平得到了进一步提高。但仍有部分项目建设手续不完善，据初步调查摸底，手续齐备的比例不到30%。投资项目手续完备，是项目建设的先决条件，是维护投资建设秩序、法律规范投资行为的重要手段，更是得到法律法规政策保护、争取土地、资金等支持的最低门槛。否则，将成为每次清理的对象，严重者将被拆除，造成投资浪费，不利于项目的顺利实施，不利于经济社会更好更快进展。因此，各级各部门要紧密联系我市实际，从实践科学进展观和提高经济管理水平的高度，进一步提高认识，进一步强化责任感和紧迫感，加大法律规范建设手续的力度，为保证项目顺利实施、推动全市经济进展方式转变和结构优化奠定基础。二、中央和省的有关要求（一）新开工项目的“八个必须”条件第1页共11页下载后可任意编辑1、符合国家产业政策、进展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性讨论报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划有关法律法规的规定办理相关规划许可手续。4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地使用权。5、已经根据建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。6、已经根据规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并实行保证建设项目工程质量安全的具体措施。8、符合国家法律法规的其他相关要求。（二）新开工项目管理程序1、实行审批制的政府投资项目，项目单位应根据程序先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。其中，需上报国家审批的投资项目，项目单位要首先向进展改革等项目审批部门报送项目建议书（其中，技术改造类项目报经贸部门，下同），依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成上述手续后，项目单位按规定向进展改革等项目审批部门报送可行性第2页共11页下载后可任意编辑讨论报告，并附规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，其中钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目还要附节能评估报告。可行性讨论报告审批手续完成后，项目单位再向规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。2、实行核准制的企业投资项目，项目单位首先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续，然后向进展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件，其中钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗XX吨标准煤以上的项目还要附节能评估报告。完成项目核准手续后，项目单位再向规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理...
