全国农垦农业产业化发展第十一个五年规划(2006-2010年)VIP专享VIP免费

全国农垦农业产业化发展第十一个五年规划（2006-2010年）发布单位：农业部农垦局日期：2006-11-0600:00关键词：null“十一五”是推进全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的关键时期，为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥农业产业化经营优势，促进农垦经济社会全面可持续发展，根据《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-1010年）》，制定本规划。一、“十五”取得的成就与经验“十五”期间，农垦系统在巩固已有成果的基础上，勇于探索、大胆实践，按照农业产业化经营的要求，坚持以市场为导向，整合垦区内外资源，培育优势产业，壮大龙头企业，调整国有经济结构，创新企业经营机制，促进了农垦经济的健康有序发展。（一）形成了一批具有农垦特色的优势产业农垦的粮棉胶乳种等传统优势产业进一步发展壮大，并在国民经济和社会发展中发挥了积极作用。黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、湖南、湖北等主要产粮垦区，已经初步形成了规模化、集约化、产加销一体化的粮食产业体系。“十五”期间，农垦的粮食生产能力稳定在1800万吨左右，粮食商品率达到80%以上，在维护国家粮食安全方面发挥了积极作用。海南、云南、广东三垦区天然橡胶产业持续发展，干胶总产量达到32万吨，占全国干胶总产量的62%左右,并示范带动了当地民营橡胶的发展。大中城市垦区和部分东、中部垦区的牛奶产业也保持高速增长势头，全系统牛奶产量达到245.5万吨，在国内市场占有重要位置。以新疆兵团、新疆（农业）、河北、湖南、湖北等垦区为主的棉花产业，其年产量突破125万吨，占到全国总产量的21.9%。此外，具有区域特色的甘蔗糖、剑麻、啤酒花、番茄、茶叶、热带水果等优势产业也迅速发展。广东、广西垦区已经成为我国主要的剑麻产业基地，种植面积和产量分别占全国的39.4%和43.4%。（二）培育了一批竞争力和辐射带动力较强的龙头企业农垦系统各类农业产业化经营组织中,有龙头企业868家，其中国家重点龙头企业48家，省级重点龙头企业119家；龙头企业销售收入达到1098亿元，其中超亿元的龙头企业129家，实现净利润40.5亿元；各类产业化组织直接带动农户约216万户，农户增加收入45亿元，增加就业110万人。一些龙头企业辐射周边地区，为农村产业化经营的发展起到了示范带动作用。（三）建成了一批高水平的生产基地在龙头企业的带动下，各垦区在继续保持规模化生产优势的基础上，积极推进科技创新，引进、消化吸收国外的先进技术，自主开发和推广新品种、新技术，加强了基地的优质化、专业化和标准化建设，农产品优质化率和质量安全水平均有大幅度提高。目前，全系统建成了100个无公害农产品示范基地，120个绿色无公害农业示范监测基地，总监测面积1140万亩。绿色食品、有机食品和无公害农产品认证数达到313个。主要农作物优良品种率达到95%，带动农户13.8万户。同时，通过加强对投入品和生产环节的标准化管理，进一步提高了产品的质量安全水平。（四）产业化经营组织形式和利益联结机制进一步完善在农垦的各种产业化经营组织形式中，由龙头企业带动的组织形式有868个,占68.5%；专业市场形式的有40个，占3.2%；中介组织形式的有129个，占10.2%；其他组织形式的230个，占18.2%。一些垦区在职工自愿的基础上，建立了各种形式的专业协会和组织，有力地促进了产业发展和农户增收。在利益联结机制上，龙头企业通过订单、利润返回、股份分红等方式联结的占67.2%，较好地保证了企业和农户的利益。有的龙头企业还让农户参与“二次”分配，分享龙头企业在加工、流通环节新增的利益。“十五”期间农垦农业产业化经营发展的经验主要归纳为以下四个方面：一是坚持以市场为导向，从垦区实际出发确立主导产业。在市场的引导下，充分利用自身的资源优势和区位优势，努力培育壮大拳头产品，进而形成有竞争优势和区域特色的主导产业，通过产业化经营将资源优势转化为经济优势和市场竞争优势。二是坚持以改革为动力，不断提高优势产业的竞争力。通过推进龙头企业的制度创新和管理创新，加快转换企业的经营机制，有效地增强了企业的活力。遵循产业发展规律和市场竞争规律，采取多种方式，实现龙头企业的低成本扩张；打破地区、...