全国度土地变更调查与遥感监测实施方案完整文档(可以直接使用，可编辑完整文档，欢迎下载）附件：2021年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握2021年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》及实施办法，在二次调查成果基础上，采用卫星遥感、地理信息系统等技术，在全国范围开展土地变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特制定本实施方案。一、工作目标通过开展全国土地变更调查与遥感监测工作，掌握2021年度全国31个省（自治区、直辖市）土地利用变化情况，更新土地调查数据库，保持二次调查成果的现势性；适应“一张图”建设和“批、供、用、补、查”的国土资源管理新形势，满足土地管理日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与国家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。二、工作任务（一）遥感监测。国家统一采购2021年8月至2021年1月覆盖全国的最新遥感数据，组织加工制作遥感正射影像图；与2021年二次调查标准时点遥感正射影像图叠加分析，提取年度新增建设用地监测图斑；将2021年遥感正射影像和监测图斑等信息，分期分批分发地方，为地方开展年度土地变更调查提供基础资料。（二）土地变更调查。各地利用部下发的遥感监测成果，结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，以2021年12月31日为统一时点，按照土地变更调查的有关要求，实地调查并填写《土地变更调查记录表》。全面查清2021年度内全国各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，更新基本农田上图成果，掌握年度的基本农田现状情况。具体内容包括：各类土地利用及权属变化调查；建设用地变化情况调查；新增耕地坡度和类型调查；新增可调整地类变化调查；以及基本农田情况。（三）变更调查成果国家级核查。国家组织，采用二次调查“三下两上”的工作流程和模式，利用遥感监测成果，对各地报送的县级土地变更调查成果数据库开展内业核查。对内业核查发现的重大问题，抽取部分重点地区、重点地类，组织开展外业实地核实。（四）更新土地调查数据库。各地依据外业调查结果，按照数据库更新有关技术规定，逐地块更新本地区二次调查农村土地调查数据库，形成2021年度土地利用变更数据县级成果，并逐级上报；地（市）级、省级、国家依次利用下一级提交的更新数据包（或土地调查数据库），逐级更新本级土地调查数据库。（五）数据汇总统计。以县区为单位，利用土地调查数据库，按照变更调查数据汇总要求，逐级汇总年度内每一块土地的利用变化情况，形成年度各类土地利用变化汇总结果。结合年度土地管理各项工作开展情况，进行年度土地利用变化数据分析，编写土地利用变化情况分析报告。三、步骤与要求（一）遥感监测。国家利用最新遥感数据，组织生产加工覆盖全国的遥感正射影像图，提取新增建设用地信息，将监测成果下发地方，为地方变更调查提供基础资料。1．影像采集与处理通过优化配置各类遥感数据，采购覆盖全国的最新遥感数据，加工制作土地利用遥感影像图。根据各地土地利用变化特点、管理需要，以及遥感资料的保障能力等，将全国划分为四类工作区。其中：（1）一类区。包括155个50万以上人口城市的市辖区，以及长三角、珠三角地区，面积约58万平方公里。该地区土地利用变化快，幅度大，建设用地增加突出，属于遥感监测重点地区。采用分辨率优于1米的遥感数据。（2）二类区。包括除一类区外的50万以上人口城市的所辖县（市），面积约162万平方公里。该地区为仅次于一类区的经济较发达地区，土地利用变化也较为频繁。采用优于2.5米的遥感数据。（3）三类区。包括除一、二类区以外的中、东部地区，以及西部地区的重点区县，面积约554万平方公里。优先采用2米左右分辨率卫星数据开展监测。在2米数据难以保障的地区，采用5米分辨率遥感数据。（4）四类区。...
